Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу n А55-20779/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

его положений к отношениям, возникшим до его принятия.

Поскольку процедура предоставления земельного участка начата в соответствии с требованиями земельного законодательства до вступления в силу указанного Постановления Правительства, ссылка Министерства строительства на него, как на основание законности принятого решения об отказе в предоставление испрашиваемых земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта, включая утверждение акта о выборе земельных участков, не соответствует закону.

Пунктом 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2011 № 20-П предусмотрено, что законодатель не вправе придавать обратную силу  правовому регулированию, если оно ограничивает субъективные права лица, уже существующие в конкретных правоотношениях.

Кроме того, согласно статье 4 Гражданского Кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Совокупное толкование вышеприведенных норм свидетельствует о том, что в данном случае нормы Постановления Правительства Самарской области № 639 от 09.11.2012 об исключительности процедуры торгов не применяются к правоотношениям ООО «СК Премиум» по предоставлению земельных участков в аренду, так как и заявление, и схема расположения, и Акт о выборе совершены до принятия и вступления в силу данного нормативного правового акта.

Правомерность данных выводов подтверждается судебной практикой: решение Арбитражного суда Самарской области от 26.04.2013 по делу №А55-35235/2012, от 06.08.2013 по делу А55-7189/2013, Постановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 08 сентября 2011 года по делу № А55-6380/2011, от 05.04.2013 по делу №А55-29220/2012, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 14 сентября 2012 г. по делу № А63-10391/2011.

Кроме того, установленный нормами Постановления Правительства № 639 от  09.11.2012 перечень земельных участков, предоставление которых осуществляется исключительно на торгах, не содержит указание на земельные участки, предоставляемые для строительства клуба многоцелевого и специализированного назначения.

В п. 1 Постановления № 639 установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара осуществляется исключительно на торгах в случаях строительства: развлекательных комплексов (центров), объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания, объектов гостиничного хозяйства, складских объектов; гаражей, автостоянок, гаражных комплексов, паркингов; объектов автосервиса, автозаправочных и газозаправочных (газонаполнительных) станций; объектов, обеспечивающих коммерческую деятельность организаций в сферах образования, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства; промышленных объектов, объектов коммунального хозяйства, объектов материально-технического, продовольственного снабжения, объектов связи, не включенных в целевые либо адресные инвестиционные программы; объектов для обеспечения административно-управленческих функций финансовых, кредитных, страховых и общественных организаций; объектов оздоровительного и рекреационного назначения; объектов в зонах сельскохозяйственного использования или объектов сельскохозяйственного назначения; подачи для предоставления земельного участка двух и (или) более заявлений о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта; нахождения земельного участка на территории, в отношении которой уполномоченным органом местного самоуправления принято решение о подготовке документации по планировке соответствующей территории и установлены границы такой территории; нахождения земельного участка на территории, в отношении которой уполномоченным органом местного самоуправления утвержден проект планировки соответствующей территории.

При этом указанный ООО «СК Премиум» вид объекта не входит в данный перечень.

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что оспариваемое решение Министерства строительства Самарской области от 28.08.2013 №3/8256 об отказе ООО «СК Премиум» в предоставлении испрашиваемых земельных участков в аренду с предварительным согласованием места размещения многоцелевого и специализированного центра, не соответствует требованиям статей 28, 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Министерством строительства Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2013 года по делу № А55-20779/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               В.В. Кузнецов

Н.Ю. Марчик