Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу n А65-22209/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 марта 2014 года                                                                            Дело А65-22209/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой А.А.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 декабря 2013 года по делу                                   № А65-22209/2013 (судья Нафиев И.Ф.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арслан», г.Казань, (ОГРН 1031630202713, ИНН 1660018550),

к муниципальному казенному учреждению «Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», г.Казань, (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674),

третье лицо: Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, г. Казань,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Арслан» (далее - заявитель, общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 22.08.2013 № 15016/кзио-исх. в реализации права на приобретении в собственность арендуемого имущества общей площадью 112,4 кв.м. по ул. Даурская, дом 11, как несоответствующего Федеральному закону от 22.07.2008 №159-ФЗ; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия в месячный срок решения об условиях приватизации нежилых помещений общей площадью 112,4 кв.м. и направить ООО «Арслан» проект договора купли-продажи указанного помещения (л.д. 3-6).

Определением от 13.11.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее - третье лицо) (л.д. 80).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2013 заявление удовлетворено. Суд  признал незаконным отказ Муниципального казённого учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», изложенный в письме от 22.08.2013 № 15016/кзио исх. в реализации права на приобретение в собственность арендуемого недвижимого имущества площадью 112,4 кв.м. по адресу: г. Казань, ул. Даурская, д. 11, в связи с несоответствием Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».

Суд обязал Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Арслан» путём принятия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ арендуемого имущества: общей площадью 112,4 кв.м., этаж 1, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань, ул.Даурская, д.11, кадастровый (или условный) номер:  16:50:000000:426:262/128, и направить в ООО «Арслан» проект договора купли-продажи указанного имущества.

Суд взыскал с Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Арслан», г.Казань, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей (л.д. 89-93).

Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее - комитет)  обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 10.12.2013 отменить, в удовлетворении заявления отказать (л.д. 108-110).

Заявитель и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявитель с 24.05.2011 по настоящее время является арендатором нежилых помещений площадью 1 этажа № 16, 19, 21, 21а, 64, 66 инвентарный № 50с-4084/1-16 общей площадью 112,4 кв.м. по ул. Даурская, дом 11.

Между заявителем и ОАО «Миллениум Зилант-Сити» (далее Стороны) заключен договор аренды нежилого помещения № 1 489-Д от 24.05.2011. Предметом данного договора явилась передача во временное владение и пользование нежилых помещений: 1 этажа №№ 16, 19 ,21 ,21а, 64, 66; общей площадью 112,4 кв.м., расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Даурская, д. 11, пом.1001; с целью использования: реализация продовольственных товаров. Договор аренды был заключен на срок: с 24.05.2011 по 31.05.2016.

В последующим, в связи с переходом права собственности к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» 02.07.2012 было подписано дополнительное соглашение №2 к договору аренды №1489-Д (л.д.25-27).

Заявитель  обратился к Комитету с заявлением о выкупе арендуемых помещений в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Комитет письмом от 22.08.2013 №15016/кзио отказал заявителю в выкупе нежилых помещений. В качестве оснований отказа Комитет  указал на то, что арендуемые заявителем помещения были внесены в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Миллениум Зилант-Сити» (л.д.10).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Республики Татарстан с рассматриваемым в рамках настоящего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений пунктов 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона N 159-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона; отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае ООО "Арслан" относится к категории субъекта малого и среднего предпринимательства, спорное арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находилось в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором аренды №1489-Д от 24.05.2011.(л.д.19-22) и не имеет задолженности по арендной плате.

Площадь спорного имущества, находящегося у заявителя в аренде (112,4 кв.м), не превышает предельного значения площади арендуемого имущества, установленного Законом Республики Татарстан от  03.10.2008 № 79-ЗРТ «Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества».

Доказательств включения арендуемого имущества в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, общество имеет преимущественное право на выкуп спорных помещений в соответствии с положениями Федерального закона N 159-ФЗ.

Из анализа оспариваемого отказа следует, что основанием для отказа в реализации заявителем его преимущественного права, явилось то обстоятельство, что арендуемое заявителем имущество выбывало из муниципальной собственности и в соответствии с этим не может быть приватизировано в соответствии с процедурой, регламентированной статьей 3 Федерального закона Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ  «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено, что арендуемое обществом помещение, принадлежащее муниципальному образованию город Казань, передавалось в собственность ОАО «Миллениум Зилант-Сити».

Однако, впоследствии, нежилые помещения площадью 112,4 кв.м., находящиеся по адресу: г.Казань, ул. Даурская, д.11, возвращены в муниципальную собственность, что подтверждается дополнительным соглашением  №2 от 21.11.2011 к договору аренды нежилого помещения № 1 489-д от 24.05.2011 (л.д.25-27).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-16361/2010 от 27.10.2011 утверждено мировое соглашение между Муниципальным образованием город Казань в лице КЗИО г.Казани и ОАО «Миллениум Зилант-Сити» согласно которому нежилые помещения, находящиеся по адресу: г. Казань, ул. Даурская, д.11, возвращены в муниципальную собственность.

Спорные помещения на момент обращения заявителя с заявлением были возвращены в муниципальную собственность.

С учетом изложенного, ссылки ответчика на то обстоятельство, что имущество выбывало из муниципальной собственности, не могут служить основанием для отказа в реализации арендуемого имущества.

Данные