Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2014 по делу n А55-17963/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

31 марта 2014 года                                                                       Дело № А55-17963/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от ИП Главы КФХ Качалиной Веры Петровны – Белоглазов А.И., доверенность от 14.03.2013г.;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Найдовский П.Е., доверенность от 30.12.2013г. № 12-8866;

от Администрации муниципального района Волжский Самарской области - извещен, не явился;

от Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области - извещен, не явился;

от ЗАО «Самара-Нафта» - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области  

на решение Арбитражного суда Самарской области от 16 декабря 2013 года по делу № А55-17963/2013 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению ИП Главы КФХ Качалиной Веры Петровны, с. Просвет к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне: на стороне заявителя:

Администрация муниципального района Волжский Самарской области, г. Самара, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, г. Самара,

ЗАО «Самара-Нафта», г. Самара

о признании недействительными отказов в государственной регистрации, изложенным в сообщениях от 15.05.2013 № 01/012/2013-74, № 01/012/2013-75, № 01/012/2013-76, № 01/012/2013-77,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Глава КФХ Качалина Вера Петровна (далее -заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее -заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительными отказов в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:889,  изложенного в сообщении об отказе от 15.05.2013 № 01/012/2013-74, в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:17:1402008:114, изложенного в сообщении об отказе от 15.05.2013 № 01/012/2013-77, на земельный участок с кадастровым номером 63:17:1402008:113, изложенный в сообщении об отказе от 15.05.2013 № 01/012/2013-76, на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:3303, изложенный в сообщении об отказе от 15.05.2013 № 01/012/2013-75, обязании провести государственную регистрацию прекращения права собственности Качалиной Веры Петровны на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:889 и государственную регистрацию права собственности Качалиной Веры Петровны на земельные участки с кадастровыми номерами 63:17:1402008:114, 63:17:1402008:113, 63:17:0000000:3303.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что площадь земельных участков с кадастровыми номерами: 63:17:1402008:114, 63:17:1402008:113 составляет 3600 кв.м., то есть меньше минимального размера, установленного законом для таких земельных участков.

Податель жалобы считает необоснованной ссылку суда на абз.9 п.1 ст. 15 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле», в силу которого минимальный размер образуемого нового неделимого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в целях недропользования устанавливается равным размеру, необходимому для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

По мнению подателя жалобы, исходя из абз.1 п.1 ст. 15 Закона Самарской области от 11.03.2005г. №94-ГД «О земле» абзац 9 указанной нормы является исключением при образовании нового участка, который предоставляется в собственность, применительно  к земельным  участкам, образуемым в результате раздела, установлен иной размер - 5 гектар (абз. 3 п.1 ст. 15 указанного Закона), исключения из которых п.1 ст. 15 указанного Закона не предусматривает.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ИП Главы КФХ Качалиной Веры Петровны считает решение суда законным и обоснованным.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

11.02.2013 Качалина Вера Петровна обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлениями о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:889; о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:17:1402008:114; о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:17:1402008:113; о государственной регистрации  права  собственности  на земельный  участок  с  кадастровым  номером 63:17:0000000:3301.

По результатам рассмотрения указанных заявлений 15.05.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области приняты решения об отказе в государственной регистрации, изложенные в сообщениях №№ 01/012/2013-74, 01/012/2013-77, 01/012/2013-76, 01/012/2013-75.

При принятии решения об удовлетворении заявленных ИП Главой КФХ Качалиной В.П. требований о признании указанных отказов в государственной регистрации недействительными суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Отказы в государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 63:17:1402008:114, 63:17:1402008:113 мотивированы тем, что их площадь в нарушение ст. 15 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» меньше минимально допустимой площади образуемого в результате раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Отказы в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:889 и регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:3301 были обусловлены отказами в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 63:17:1402008:114, 63:17:1402008:113, так как в силу п.4 ст.22.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, и в силу п.6 указанной нормы одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки.

Качалина Вера Петровна является собственником земельного участка площадью 14713800 кв.м. с кадастровым номером 63:17:0000000:889, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район. ЗАО «Восход» на землях бывшего совхоза «Самарский».

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов образования земельных участков является раздел существующего земельного участка.

Из пояснений представителя заявителя следует, что в этой связи, Качалиной Верой Петровной, как собственником вышеуказанного земельного участка, было принято решение о его разделе на три самостоятельных земельных участка.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:17:0000000:889 было образовано три земельных участка с кадастровыми номерами 63:17:1402008:114 площадью 3600 кв.м., 63:17:1402008:113 площадью 3600 кв.м., 63:17:0000000:3303 площадью 14706600 кв.м.

В соответствии со ст.11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. При этом при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В силу п.2 ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе или объединении земельных участков, находящихся в собственности одного лица, осуществляется на основании заявления такого лица.

При этом согласно п.6 ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с настоящим Федеральным законом, одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права, ограничений (обременении) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры образуемых новых земельных, участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственною назначения на территории Самарской области установлены ст. 15 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле».

В силу абз.3 п.1 ст. 15 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» минимальный размер образуемого нового неделимого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в результате раздела земельного участка, объединения или перераспределения земельных участков составляет 5 гектаров.

Судом первой инстанции правильно учтено, что в соответствии с абз.9 п.1 ст.15 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле» минимальный размер образуемого нового неделимого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в целях недропользования устанавливается равным размеру, необходимому для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

Согласно представленному на государственную регистрацию кадастровому паспорту земельного участка от 13.10.2011 № 63-00-102/11-246379 часть земельного участка с кадастровым номером 63:17:1402008:114 занята объектом недвижимого имущества: поглощающей скважиной №1, инв.№ 8-03465 (л.д.33-36 т.1).

Аналогичным образом, представленный на государственную регистрацию кадастровый паспорт земельного участка от 13.10.2011 № 63-00-102/11-246375 так же содержит сведения о том, что часть земельного участка с кадастровым номером 63:17:1402008:113 занята объектом недвижимого имущества: поглощающей скважиной №1, инв.№ 8-03464 (л.д.44-47 т.1).

Из пояснений представителя заявителя и материалов дела следует, что указанные скважины принадлежат и используются по назначению ЗАО «Самара-Нафта». Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом этого судом правильно признан правомерным довод заявителя о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:17:1402008:114, 63:17:1402008:113 образованы в целях недропользования для разработки полезных ископаемых, в связи с чем их минимальный размер устанавливается равным размеру, необходимому для проведения соответствующих работ.

Согласно п.3 ст.33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно таблице №1 «СП 459-74. Нормы отвода земель для нефтяных и газовых скважин», утвержденных Госстроем СССР 25.03.1974, размер земельного участка для нефтяных и газовых скважин на период ее эксплуатации устанавливается