Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А55-24444/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

10 апреля 2014 года                                                                            Дело № А55-24444/2013

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А., при ведении протокола судебного заседания Ивановой А.И., с участием:

от ООО «Калипсо» - представителя Николаевой К.А. (доверенность от 04 апреля 2014 года),

от государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара – представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 апреля 2014 года апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области оА55-24444/2013 (судья Харламов А.Ю.), принятое

по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Калипсо» (ОГРН 11163116005882), г. Самара, к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара, г. Самара,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Калипсо» (далее – заявитель, общество, ООО «Калипсо») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 05 сентября 2013 года № 077 006 13 РК 0007286 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», принятое государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (далее – Управление ПФР).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 января 2014 года заявление ООО «Калипсо» удовлетворено полностью. Оспариваемое решение Управления ПФР признано недействительным.

В апелляционной жалобе Управление ПФР просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность оспариваемого решения Управления ПФР, наличие у заявителя обязанности по представлению сертификатов специалистов как документов, подтверждающих право общества на занятие фармацевтической деятельностью.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления ПФР, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ООО «Калипсо» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО «Калипсо», арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Калипсо» было зарегистрировано 05 августа 2011 года в порядке, установленном Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в качестве юридического лица, что подтверждается данными ЕГРЮЛ, размещенными на официальном Internet сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, и имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 26, 27).

Страхователь (ООО «Калипсо») зарегистрирован в Управлении ПФР в качестве плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования регистрационный номер 077-006-106425.

В соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон № 61-ФЗ) ООО «Калипсо» является аптечной организацией и уплачивает единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Установлено, что ООО «Калипсо» 28 октября 2011 года в установленном законом порядке министерством здравоохранения и социального развития Самарской области была выдана лицензия № ЛО-63-02-000519 на осуществление фармацевтической деятельности (л.д. 30-32).

Согласно части 9 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской федерации, страховым взносам на   обязательное   медицинское   страхование   в   Федеральный   фонд   обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (РСВ-1) представляется по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Материалами дела подтверждается, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за расчетный период (2012 год) был представлен ООО «Калипсо» 31 января 2013 года.

ООО «Калипсо» 15 мая 2013 года представило в Управление ПФР корректирующую форму расчета «По начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации» за 2012 год, форма РСВ-1 ПФР, с номером корректировки - 001 (л.д. 33-35).

В указанной корректирующей форме общество на основании пункта 10 части 1 и части 3.4 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ применило пониженный тариф в отношении всех работников данного общества с ограниченной ответственностью.

Как видно из материалов дела, в период с 05 июля 2013 года по 06 августа 2013 года Управлением ПФР в отношении ООО «Калипсо» была назначена и проведена камеральная проверка на основе представленного данным обществом 15 мая 2013 года корректирующего расчета (корректирующая форма расчет «По начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации» за 2012 год, форма РСВ-1 ПФР, номером корректировки – 00)1 (л.д. 33-35).

Результаты проверки были оформлены актом камеральной проверки от 06 августа 2013 года № 07700630006274 (л.д. 14-21). Из содержания указанного акта следует, что на основании статьи 37 Федерального закона № 212-ФЗ в ходе камеральной проверки Управление ПФР посредством требования от 05 июля 2013 года № 077 006 13 ИД 0000087 (л.д. 50, 51) истребовало у ООО «Калипсо» документы, подтверждающие право данного общества на занятие фармацевтической деятельностью, а именно: сертификаты специалиста, получившего высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, на сотрудников в количестве 83 человека. Итого количество запрашиваемых документов (сертификатов) составило 83 документа (сертификата).

В соответствии со статьей 48 Федерального закона № 212-ФЗ отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. 00 коп. за каждый не представленный документ.

На основании указанного акта камеральной проверки от 06 августа 2013 года № 07700630006274, с учетом письменных возражений ООО «Калипсо» от 27 августа 2013 года (л.д. 22-25), Управлением ПФР в отношении заявителя было принято решение от 05 сентября 2013 года № 077 006 13 РК 0007286 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах». Данным решением ООО «Калипсо» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 48 Федерального закона № 212-ФЗ, за отказ или непредставление в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов, в виде штрафа в размере 16 600 руб. 00 коп.; обществу начислены пени по состоянию на 05 сентября 2013 года на сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (на страховую и на накопительные части трудовой пенсии) в общей сумме 572 руб. 07 коп.; ООО «Калипсо» предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (на страховую часть трудовой пенсии) в сумме 5 261 руб. 32 коп.; внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета (л.д. 7-13).

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном конкретном случае у Управления ПФР не имелось предусмотренных законом оснований для принятия в отношении заявителя решения от 05 сентября 2013 года № 077 006 13 РК 0007286 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

В ходе судебного разбирательства суд установил, что ООО «Калипсо» сумма страховых взносов за 2012 год была исчислена в полном соответствии с требованиями Федерального закона № 212-ФЗ, в редакции Федерального закона от 03 декабря 2011 года № 379-ФЗ (вступил в силу с 01 января 2012 года). В соответствии с данным законом для организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности, применяются пониженные тарифы страховых взносов.

Руководствуясь данной правовой нормой, ООО «Калипсо» исчислило страховую часть с применением пониженных тарифов в отношении выплат всем работникам данного общества.

В статье 58 Федерального закона № 212-ФЗ установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом № 61-ФЗ и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

В силу пункта 33 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов.

В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Фармацевтическая деятельность на основании пункта 1 статьи 52 Федерального закона № 61-ФЗ осуществляется, в том числе, аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности" утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе аптечными организациями (далее - Положение).

Согласно пункту 2  Положения фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Таким образом, согласно указанному выше определению фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование и лицензию, участвуют и иные работники аптечной организации.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Калипсо» является розничная торговля фармацевтическими товарами, осуществляемая на основании лицензии от 28 октября 2011 года № ЛО-63-02-000519 на осуществление фармацевтической деятельности (л.д. 30-32).

В связи с осуществлением указанной выше деятельности