Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу n А55-20355/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

паспортов земельных участков (л.д. 19-26, 35-36, 44, 52 т.2, л.д.100-114, 118-122, 126-129, 133-135 т.3).

Судом правильно учтено, что из материалов дела следует, что изначально земельные участки сформированы для эксплуатации объекта федеральной энергетической системы Российской Федерации - Жигулевской ГЭС.

С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что в рассматриваемом случае к земельным участкам применим правовой режим земель специального назначения, которые в силу пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса РФ являются федеральной собственностью.

Судом правильно отмечено в решении, что расположение земельных участков в пределах населенного пункта не исключает применение указанной нормы, так как положениями ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность вхождения в состав земель населенных пунктов территориальных зон, в том числе инженерных инфраструктур, в соответствии с требованиями градостроительного регламента.

Земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, в случае, если на них расположены объекты федеральной энергетической системы, признаются находящимися в федеральной собственности.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.07.2008 по делу № А62-4239/2007, от 27.03.2008 по делу № А62-2639/2007, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по делу № А47-4998/2011.

Суд сделал правильный вывод о том, что земельные участки относятся к федеральной собственности как в силу п. 4 ст. 87 Земельного кодекса, так и согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», как земельные участки, занятые объектами федеральной энергетической системы и предоставленные органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также казенному предприятию, государственному унитарному предприятию, созданным федеральным органом государственной власти.

В силу пункта 1 статьи 30.1 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Согласно п. 2, 3 ст. 17 Закона № 122-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации; основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что оспариваемые отказы не соответствуют требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с п. 4 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 4.1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что на данных участках находятся объекты федеральной энергетической системы, непосредственно участвующие в выработке, производстве и передачи электрической энергии: здание ОПУ-500, здание ревизии реакторов на ОРУ-500, здание трансформаторной подстанции 2Х360кВА, здание щитового блока ОРУ-500, распределительное устройство 10 KB с трансформаторной подстанцией 2X1000 кВА, здание компрессорной ОРУ-500 № 2, здание компрессорной ОРУ-500 № 1, здание щитового блока ОРУ-110, здание компрессорной ОРУ-110, опоры ЛЭП: 110кв, 220кв, 500кв, а так же охранные зоны вдоль ЛЭП (ЛЭП - линия электропередачи, объект непосредственно передающий электрическую энергию), что опровергает доводы заявителей жалоб относительно того, что на спорных земельных участках отсутствуют объекты, относящиеся к объектам электроэнергетики.

Единая энергетическая система представляет собой часть совокупности производственных и иных имущественных объектов электроэнергетики России, связанных единым процессом производства и передачи электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

В соответствии с п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами и другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Разрешенным использованием спорных земельных участков является размещение производственных объектов. Из материалов дела следует, что изначально земельные участки сформированы для эксплуатации объекта федеральной энергетической системы Российской Федерации - Жигулевская ГЭС.

Судом сделан правильный вывод, что к земельным участкам применим правовой режим земель специального назначения, которые в силу пункта 4 статьи 87 ЗК РФ являются федеральной собственностью.

Расположение земельных участков в пределах населенного пункта не исключает применение указанной нормы, ввиду того, что нормой ст. 85 ЗК РФ предусмотрена возможность вхождения в состав земель населенных пунктов территориальных зон, в том числе инженерных инфраструктур, в соответствии с требованиями градостроительного регламента.

Таким образом, суд дал правильную оценку доводам ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» относительно того, что земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, в случае, если на них расположены объекты федеральной энергетической системы, признаются находящимися в федеральной собственности.

Принимая во внимание, что объекты ОАО «Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро» находятся в собственности Российской Федерации, указанное обстоятельство также свидетельствует об отнесении спорных земельных участков к федеральной собственности в силу прямого указания закона, что так же подтверждается судебной практикой, а именно определениями ВАС РФ: от 03.04.2012 № ВАС-10740/11 по делу № А53-24538/10, от 23.06.2011 № ВАС-7534/11 по делу № А02-427/2010.

Как отмечено судом и подтверждается материалами дела, из сообщений об отказе в государственной регистрации: от 07.06.2013 № 02/001/2013-375, № 02/001/2013-376, № 02/001/2013-377, № 02/001/2013-378, № 02/001/2013-379 следует, что причиной, послужившей основанием для отказа в регистрации права на земельные участки, является отсутствие документов, подтверждающих факт расположения на земельных участках объектов Единой энергетической системы России.

Согласно уведомлениям о приостановлении государственной регистрации от 08.02.2013 № 02/001/2013-375, № 02/001/2013-376, № 02/001/2013-377, № 02/001/2013-378, № 02/001/2013-379 (л.д.4-6, 22-24, 35-37, 47-49, 59-61 т.3) следует, что причиной, послужившей основанием для приостановления государственной регистрации явилось отнесение их к категории земель населенных пунктов, а не к категории земель промышленности и иного специального назначения, как указано в п. 4 ст. 87 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, причины, препятствующие проведению регистрационных действий, в установленный законом срок, изложенные в отказах о государственной регистрации, не могли быть устранены, ввиду того, что не соответствуют основаниям, послужившим для приостановления государственной регистрации, изложенным в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации, в связи с чем отказы в государственной регистрации не могут быть признаны правомерными.

Таким образом, суд верно установил, что из фактических обстоятельств дела можно сделать вывод о том, что оспариваемые отказы не соответствуют требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного оснований для отмены  решения суда не имеется.

Доводы, приведенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Администрацией городского округа Жигулёвск Самарской области в апелляционных жалобах, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 11 февраля 2014 года по делу № А55-20355/2013 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

В.В. Кузнецов