Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу n А55-22689/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном, в частности, ст. 8.2 КоАП РФ, в любом случае должно быть мотивированным, в том числе относительно применения конкретной меры ответственности (размера штрафа).

Между тем, в постановлении от  24 сентября 2013 года Управление Росприроднадзора по Самарской области не привел обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и не обосновал необходимости назначения Обществу штрафа в размере 130 000руб.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенных обстоятельств, а также учитывая степень общественной опасности правонарушения, степень вины заявителя суд правильно посчитал возможным изменить административный штраф и установить его в минимальном размере - 100 000 рублей.

Доводы подателя жалобы отклоняются апелляционным судом в связи со следующим.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 15 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям.

В данном случае угроза общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению публично-правовых обязанностей, влекущем серьезные последствия для окружающей среды, здоровья и благополучия населения, экономического состояния государства.

От состояния и степени загрязненности окружающей среды непосредственно зависит состояние и нормальное функционирование всех компонентов живой природы, в том числе и здоровье человека, а также состояние компонентов неживой природы и объектов, созданных руками человека (техника и механизмы, здания и сооружения) и т.д.

Поэтому, с учетом наличия существенной угрозы охраняемым правоотношениям в результате действий (бездействия) юридического лица, ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не подлежит применению.

При принятии обжалуемого решения суд первой инстанции руководствовался требованиями ст. 4.1  КоАП РФ, позицией ВАС РФ, изложенной в постановлениях Пленума от 02.06.2004 года № 10, 20.01.2003 года № 3, на основании чего изменил постановление от 24.09.2013 № 406 в части размера штрафа, снизив его со 130 000 руб. до 100 000 руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 18 февраля 2014 года по делу №А55-22689/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                Е.Г.Филиппова

Е.И.Захарова