Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 по делу n А55-23176/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

 17 апреля 2014 года                                                                              Дело №А55-23176/2012

 г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 10 апреля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Пышкина Н.Ю.,          

при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,

при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» - представитель Астапова Е.А. по доверенности № 17/14 от 31.12.2013,

от заявителя апелляционной жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области – представитель Хайруллин Э.А. по доверенности № 227 от 15.01.2014 (до перерыва),

от истца  Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - представитель Безруков А.А. по доверенности  № 9 от 09.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03-10 апреля 2014 года в зале № 6 дело по апелляционным жалобам Федерального государственного унитарного предприятия «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2013, принятое по делу № А55-23176/2012 (судья Разумов Ю.М.),

по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (ОГРН 1046300456234, ИНН 6315800805), г. Самара,

к Федеральному государственному унитарному предприятию «ГНПРКЦ «ЦСКБ- Прогресс» (ОГРН 1026300768812, ИНН 6312032094), г. Самара,

третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

о взыскании 426 355 руб. 95 коп.,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к  Федеральному государственному унитарному предприятию «ГНПРКЦ "ЦСКБ-Прогресс" о взыскании 426 355 руб. 95 коп., в том числе: 369 207 руб. 72 коп. неосновательного обогащения за период с 01.01.2008 по 01.03.2012, 57 148 руб. 23 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением суда от 09.10.2012 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление Росимущества в Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.11.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013, в удовлетворении исковых требований было отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 08.07.2013 отменил решение Арбитражного суда Самарской области от 29.11.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2013, и передал дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2013 по делу № А55-23176/2012 с  Федерального государственного унитарного предприятия Государственный научно – производственный  ракетно –космический центр  "ЦСКБ-Прогресс" в пользу  Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области взыскано 284 334 руб. 39 коп., в том числе: 233 859 руб. 16 коп. неосновательного обогащения, 50 475 руб. 23 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами, и в доход Федерального бюджета РФ госпошлину 7687 руб. 37 коп. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, Федеральное государственное унитарное предприятие «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» и Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых считают принятое решение незаконным и необоснованным, просили решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявители указал,и что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Определением апелляционного суда от 03.04.2014г. на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена судьи Терентьева Е.А. на судью Балакиреву Е.М. в связи с отпуском. После замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебном заседании 03.04.2014г. в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10.04.2014г. до 10 часов 30 минут, после чего судебное заседание продолжено.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: WWW.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании представители ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» и  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области  (до перерыва) апелляционные жалобы поддержали, решение суда считают незаконным и необоснованным, просили его отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционных жалоб  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, в обоснование своих требований истец указал, что 09.10.2006г. был заключен договор № 74 аренды участка лесного фонда между Федеральным государственным учреждением - Ново-Буянский лесхоз Федерального Агентства лесного хозяйства по Самарской области и Федеральным государственным унитарным предприятием «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс», согласно условий которого лесхоз предоставли ответчику за плату во временное пользование участок лесного фонда для культурно-оздоровительных целей, расположенный по адресу: Самарская область, Ставропольский район, ФГУ «Ново-Буянский лесхоз», Задельненское лесничество кВ. № 123, площадь 3,6 га сроком на 49 лет.

Согласно Порядку приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ (ЛК РФ), утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ № 258 от 04.10.2007г., заинтересованное лицо подает заявление о переоформлении договора в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации. Таким уполномоченным органом являлся департамент лесного хозяйства Самарской области.

Истец является правопреемником департамента лесного хозяйства    Самарской    области    в    соответствии    с    Постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009г. № 34 о реорганизации департамента путем присоединения к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области (впоследствии переименовано в министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области на основании Постановления Правительства Самарской области от 06.08.2009г. № 367).

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 28.04.2011г. №165 внесены в Постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009г. № 34 о реорганизации департамента путем присоединения к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области изменения, впоследствии «Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области» переименовано на «Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области».

В соответствии с п. 4.1.12 договора №74 на аренду участка лесного фонда арендатор обязан своевременно вносить платежи за пользование участками лесного фонда. Между тем, указанные обязательства ответчиком не выполнены.

В соответствии с условиями названного договора аренды ответчик обязан вносить арендную плату в размере 65 000 руб. в год ежеквартально путем перечисления на расчетный счет Федерального бюджета.

Согласно Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и п.21 «Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» договор аренды подлежит государственной регистрации.

Однако государственную регистрацию спорный договор аренды не прошел, в связи с чем  истец считает договор  не заключенным.

Вместе с тем, как указывает истец, ответчик пользовался и продолжает пользоваться в настоящее время лесным участком площадью 3,6 га в квартале № 123, расположенным по адресу: Самарская область, Ставропольский район, ФГУ «Ново-Буянский лесхоз», Задельненское лесничество, при этом ответчиком не вносится оплата за пользование лесным участком, находящимся в государственной собственности, что противоречит принципу платности использования лесов, установленному в п. 11 ст.1 ЛК РФ.

Учитывая изложенное, истец обратился с настоящим иском в суд в соответствии со ст. 1102, 1103 ГК РФ о взыскании   369 207 руб. 72 коп. неосновательного обогащения за период с 01.01.2008 по 01.03.2012,  начислив проценты за пользование чужими денежными средствами  в сумме  57 148 руб. 23 коп. за общий период с 01.04.2008 по 01.03.2012.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции, с учетом указаний кассационной инстанции, обосновано частично удовлетворил заявленные исковые требования  исходя из следующего.

Спорный земельный участок является частью участка лесного фонда по адресу: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянский лесхоз, Задельненское лесничество, квартала №№ 1-160, назначение: леса 1-й группы, кадастровый условный номер 63:32:0000000:0905(001)//0:0000000:0//0000:00:0000:000:0:0, на который на основании ст.19 ЛК РФ было зарегистрировано право собственности РФ, о чем 17.11.2005 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 63-63-32/028/2005-206.

Согласно статье 19 ЛК РФ (в ред. от 29.01.1997 N 22-ФЗ), действовавшей в период государственной регистрации права федеральной собственности на спорный участок лесного фонда, к участкам лесного фонда относятся лесные участки.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Согласно свидетельству о регистрации права собственности Российской Федерации от 17.11.2005 спорный участок относится к землям лесного фонда.

В силу требований части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе, на земли населенных пунктов и на земли лесного фонда.

Отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, регулируются земельным и градостроительным законодательством, а также нормами Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае установления или изменения границы населенного пункта.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли поселений в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 351-ФЗ) до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 01.01.2012 включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей, за исключением случаев включения земельных участков в границы