Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2014 по делу n А72-13281/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

22 апреля 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А72-13281/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 15 апреля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 22 апреля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш.,

рассмотрев 15 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Муниципального образования «город Новоульяновск» в лице Администрации города Новоульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04 февраля 2014 года, принятое по делу № А72-13281/2012 (судья Захарова Т.В.)

по иску Закрытого акционерного общества  "Ульяновскцемент" (ОГРН 1027301056562, ИНН 73210000), Ульяновская область, гор. Новоульяновск

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области (ОГРН 1027700485757), гор. Ульяновск

с участием третьих лиц:

- Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,

- Правительства Ульяновской области,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,

- Муниципального образования «город Новоульяновск» в лице Администрации города Новоульяновска,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

при участии в судебном заседании:

от истца – Петровский А.Г.  представитель по доверенности № 111-25/14 от 08.04.2014, Григорьева Т.Е. представитель по доверенности № 111-6/14 от 14.01.2014;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области – Рахманкулов Р.Ш. представитель по доверенности № 73-ИОГВ-34.02.01-10 от 10.01.2014;

от третьего лица Администрации города Новоульяновска – Любавина Ю.В. представитель по доверенности № б/н от 05.12.2013

от третьих лиц Правительства Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области – не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Истец - Закрытое акционерное общество "Ульяновскцемент" обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ответчику - Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области:

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, равной рыночной стоимости в размере 230 599 746 руб.;

- об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой, общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, равной рыночной стоимости в размере 230 599 746 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13 февраля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 12 марта 2013 года производство по делу прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04 июня 2013 года определение Арбитражного суда Ульяновской области от 12 марта 2013 года по делу № А72-13281/2012 отменено, дело направлено в Арбитражный суд Ульяновской области для рассмотрения по существу.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26 июня 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное образование «город Новоульяновск» в лице Администрации города Новоульяновска.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 06 августа 2013 года удовлетворено ходатайство истца об уточнении предмета исковых требований, истец просил:

- установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, по состоянию на 01.01.2011г. в размере его рыночной стоимости в сумме 230 599 746 руб.;

- обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив по состоянию на 01 января 2011 года размер кадастровой стоимости земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой, общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, в размере его рыночной стоимости в сумме 230 599 746 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14 октября 2013 года удовлетворено ходатайство МО "Город Новоульяновск" о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка. По делу № А72-13281/2012 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы», эксперту Мальчихиной Елене Васильевне.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 05 декабря 2013 года  удовлетворено ходатайство истца  об уточнении исковых требований, истец просил:

-  установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой  общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, по состоянию на 01 января 2011 года в размере его рыночной стоимости  в  сумме 132 918 000 руб.;

- обязать  ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости  посредством изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив по состоянию на 01 января 2011 года размер кадастровой стоимости земельного участка,  категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой, общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, в размере его рыночной стоимости  в  сумме 132 918 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04 февраля 2014 года суд исковые требования удовлетворил. Установил кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:120116:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, в размере его рыночной стоимости - 132 918 000 руб. Обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в государственный кадастр недвижимости  посредством изменения в сведения государственного кадастра недвижимости, установив размер кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:120116:346, расположенного по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, в размере его рыночной стоимости - 132 918 000 руб. Также суд взыскал с Федерального  государственного  бюджетного  учреждения  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу Закрытого акционерного общества  "Ульяновскцемент" 8 000 руб. - в возмещение расходов по госпошлине.

Заявитель – Муниципальное образование «город Новоульяновск» в лице Администрации города Новоульяновска, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Представители заявителя апелляционной жалобы и Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители истца с апелляционной жалобой не согласны.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Закрытому акционерному обществу "Ульяновскцемент" на праве собственности принадлежит  земельный участок  из земель населенных пунктов; разрешенное использование под промышленной площадкой, общая площадь 491 621 кв.м, с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, расположенный по адресу: Ульяновская область, гор. Новоульяновск, проезд Промышленный, дом 1, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права от 20 июня 2011 года серии 73 АА № 210024.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346 определена в  размере 505 386 388 руб.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена на основании Постановления Правительства Ульяновской области от 18 ноября 2012 года № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области».

С целью определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, истец обратился в Общество с ограниченной ответственностью "ЭКСО ТПП-УЛЬЯНОВСК", согласно отчету  которого № 0238/12/04 от 12 сентября 2012 года  рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:19:12 01 16:346, общей площадью 491 621 кв.м,  по состоянию на 01 января 2011 года определена в размере  230 599 746 руб.

Данные основания послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции основывался на следующем.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица   вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка в суде или в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка. В таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе, дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из части 3 статьи 16 Закона № 221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости, при этом, в части 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости, указано решение суда.

Согласно правовой позиции Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной  в Постановлении Президиума ВАС РФ № 913/11 от 28 июня 2011 года, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством