Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 по делу n А55-18575/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 апреля 2014 года                                                                            Дело № А55-18575/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от закрытого акционерного общества «СПИН-СПОРТ» – Белоконь О.С., доверенность от 01.08.2013 г.,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Светкина Д.Д., доверенность от 30.12.2013 г. № 12-8869,

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области – извещен, не явился,

от Министерства имущественных отношений Самарской области – Гусева И.О., доверенность от 26.12.2013 г. № 359,

от Правительства Самарской области – Гусева И.О., доверенность от 09.01.2014 г. № 1-49/53,

от Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2014 года в помещении суда, в зале № 7, апелляционные жалобы

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

Министерства имущественных отношений Самарской области,

Правительства Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 февраля 2014 года по делу № А55-18575/2013, судья Щетинина М.Н.,

по заявлению закрытого акционерного общества «СПИН-СПОРТ» (ОГРН 1036301034384), Самарская область, г. Тольятти,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

Правительство Самарской области, г. Самара,

Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», г. Самара,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Спин-Спорт» г. Тольятти обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменений предмета требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 26.07.2013 г. № 13/6с-з об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости и обязании рассмотрения заявления общества № 62-20 и принятия решения о пересмотре кадастровой стоимости в отношении спорного земельного участка и разрешенным использованием «для дальнейшей эксплуатации открытых площадок для отдыха на природе (лит.С), (лит С1), (лит.С2)» с использованием сведений удельного показателя кадастровой стоимости земель, соответствующего 8-му виду разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения».

Решением суда первой инстанции от 03 февраля 2014 года решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области № 13/6с-з от 26.07.2013 г. об отказе в удовлетворении заявления ЗАО «СПИН-СПОРТ» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:508 признано незаконным.

Суд обязал Управление Росреестра по Самарской области в лице комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, после вступления в законную силу решения суда по делу № А55-18575/2013, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Спин-Спорт» путем рассмотрения заявления ЗАО «Спин-Спорт» № 62-20 (вход.), принятия решения о пересмотре кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:508 и разрешенным использованием «для дальнейшей эксплуатации открытых площадок для отдыха на природе (лит. С), (лит. С1), (лит. С2)» с использованием сведений удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего 8-му виду разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения», по состоянию на момент обращения заявителя в комиссию с заявлением № 62-20 (вход).

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ЗАО «СПИН-Спорт», ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В апелляционной жалобе Правительство Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ЗАО «СПИН-Спорт», ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области доводы своей апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Правительства Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве (вх. от 09.04.2014 г.).

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Правительства Самарской области, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 9975,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, южнее здания имеющего адрес: Комсомольское шоссе, д. 28 на основании договора купли-продажи № 903 земельного участка от 20.07.2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права: серия  63-АЖ № 019385 (том 1 л.д. 19).

В государственный кадастр недвижимости 19.11.2005 года были внесены сведения о земельном участке: категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для строительства под спортивные сооружения».

Кадастровая стоимость земельного участка была утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 года № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», исходя из 7 вида разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий , объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры , искусства, религии», поскольку на участке находились теннисные корты и площадки для гольфа.

В 2009 году сведения о данных объектах недвижимости были изменены в части назначения и наименования на «открытые площадки для отдыха на природе», которые были внесены в ЕГРОКС, что подтверждено кадастровыми паспортами объектов от 15.12.2009 года (том 1 л.д. 43-53), а так же данными ЕГРП, о чем имеются свидетельства о государственной регистрации права собственности от 30.12.2009 года (том 1 л.д. 20-22).

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права собственности объектами являются объекты дальнейшей эксплуатации открытых площадок для отдыха на природе, которые относятся к объектам рекреационного назначения.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 16.06.2010 года № 63-00-102/10-253308 (лист В1), вид разрешенного использования указан, как «для дальнейшей эксплуатации открытых площадок для отдыха на природе» (лит.С), (лит.С1), (лит.С2).

Удельный показатель кадастровой стоимости -518 руб. 45 коп., что соответствует 8 виду разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно - оздоровительного назначения.

В кадастровых паспортах на здания, сооружения от 15.12.2009 года так же следует, что объектами недвижимости являются открытые площадки для отдыха на природе.

Таким образом, на момент проведения работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области на 01.01.2011 г. на указанном земельном участке находились открытые площадки для отдыха на природе и участок относящиеся к 8 виду разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно -оздоровительного назначения. Данные сведения содержались в ЕГКН и ЕГРП.

Постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 г. № 9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Самарской области" установлена кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером 63:09:0305025:508, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: Комсомольское шоссе, д. 28, в размере 45 662 358 руб. по состоянию на 01.01.2011 г., что свидетельствует об отнесении земельного участка к 7 группе разрешенного использования - «земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, искусства и спорта».

Расчет кадастровой стоимости земельного участка осуществлен исходя из удельного показателя, указанной группы.

Заявитель обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением от 13.05.2013 г. о пересмотре кадастровой стоимости, поскольку применение данного удельного показателя кадастровой стоимости привел к повышенному расчету кадастровой стоимости спорного земельного участка и увеличенному размеру земельного налога.

Решением от 16.07.2013 г. № 13/6с-з Комиссия отклонила заявление ЗАО «Спин-Спорт» со ссылкой на то, что в соответствии с разделом В3 кадастрового паспорта на спорном земельном участке часть земельного участка занята площадкой для гольфа и теннисным кортом с грунтовым покрытием.

Не согласившись с указанным решением, ЗАО «Спин-Спорт» обратилось в арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на незаконность оспариваемого решения комиссии, поскольку считает, что им были представлены документы, позволяющие определить кадастровую стоимость с применением в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0305025:508, как категория: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения объектов рекреационного и лечебно - оздоровительного назначения, поскольку вид разрешенного использования земельного участка является одной из важнейших его характеристик при определении кадастровой стоимости.

03 февраля 2014 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных