Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А55-22562/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

составил за период с 23 мая 2010 года по 31 декабря 2010 года 570 990 руб. 97 коп., за месяц – 78 349 руб. 48 коп.

В период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года истец определил размер арендной платы по формуле Ап = А х S, где Ап – размер арендной платы за земельный участок в год, А – размер арендной платы за 1 кв.м земельного участка в год, S – площадь земельного участка. А = Скад х Ка х Кс х Ки х Кв, где Скад – удельный показатель кадастровой стоимости по видам использования земель (8 295,19 руб./кв.м), Ка – коэффициент категории арендатора («1,0»), Кс – коэффициент сроков строительства («2,0»), Ки – коэффициент инфляции («1,187»), Кв – коэффициент вида возводимых объектов («0,05»).

Исчисленный на основании указанной формулы размер арендной платы составил за период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года 1 017 329 руб. 04 коп., за месяц – 84 777 руб. 42 коп.

В период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года размер арендной платы определен истцом по формуле Ап = А х S, где Ап – размер арендной платы за земельный участок в год, А – размер арендной платы за 1 кв.м земельного участка в год, S – площадь земельного участка. А = Скад х Ка х Кс х Ки х Кв, где Скад – удельный показатель кадастровой стоимости по видам использования земель (8 295,19 руб./кв.м), Ка – коэффициент категории арендатора («1,0»), Кс – коэффициент сроков строительства («2,0»), Ки – коэффициент инфляции («1,276»), Кв – коэффициент вида возводимых объектов («0,05»).

Исчисленный на основании указанной формулы размер арендной платы составил за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года 1 093 607 руб. 28 коп., за месяц – 91 133 руб. 94 коп.

В период с 01 января 2013 года по 25 февраля 2013 года размер арендной платы определен истцом по формуле Ап = А х S, где Ап – размер арендной платы за земельный участок в год, А – размер арендной платы за 1 кв.м земельного участка в год, S – площадь земельного участка. А = Скад х Ка х Кс х Ки х Кв, где Скад – удельный показатель кадастровой стоимости по видам использования земель (8 295,19 руб./кв.м), Ка – коэффициент категории арендатора («1,0»), Кс – коэффициент сроков строительства («2,0»), Ки – коэффициент инфляции («1,369»), Кв – коэффициент вида возводимых объектов («0,05»).

Исчисленный на основании указанной формулы размер арендной платы составил за период с 01 января 2013 года по 25 февраля 2013 года 185 076 руб. 28 коп., за месяц – 97 776 руб. 15 коп.

В период с 26 февраля 2013 года по 07 мая 2013 года размер арендной платы определен истцом по формуле Ап = Кад х %, где Ап – размер арендной платы за земельный участок в год, Кад – кадастровая стоимость земельного участка (8 570 590 руб. 30 коп.), % - процент от кадастровой стоимости земельного участка, установленный в зависимости от периода использования земельного участка и в соответствии с видом разрешенного использования (12,70 %).

Исчисленный на основании указанной формулы размер арендной платы составил за период с 26 февраля 2013 года по 07 мая 2013 года 211 611 руб. 13 коп., за месяц – 90 705 руб. 41 коп.

В период с 08 мая 2013 года по 30 сентября 2013 года размер арендной платы определен истцом по формуле Ап = Кад х %, где Ап – размер арендной платы за земельный участок в год, Кад – кадастровая стоимость земельного участка (8 570 590 руб. 30 коп.), % - процент от кадастровой стоимости земельного участка, установленный в зависимости от периода использования земельного участка и в соответствии с видом разрешенного использования (3,50 %).

Исчисленный на основании указанной формулы размер арендной платы составил за период с 08 мая 2013 года по 30 сентября 2013 года 119 343 руб. 19 коп., за месяц – 24 997 руб. 56 коп.

Однако суд первой инстанции, рассматривая дело, с расчетом истца не согласился и исчислил размер арендной платы в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», а также в соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В апелляционной жалобе Министерство строительства Самарской области, не соглашаясь с решением суда первой инстанции указало, что решениями Самарского областного суда от 09 февраля 2011 года и от 20 июня 2011 года постановление Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308, на котором был основан расчет исковых требований Министерства, было признано не противоречащим федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. Данные решения оставлены без изменения определениями Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2011 года и от 07 сентября 2011 года. В связи с этим истец полагает, что суд первой инстанции необоснованно отказался применять нормативно-правовой акт, непосредственно регулирующий порядок определения размера арендной платы.

Между тем, доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть признаны судом апелляционной инстанции обоснованными по следующим мотивам.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за пользование землей является арендная плата. В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносит арендную плату. 

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности относится к категории регулируемых цен, при этом органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендной платы, которые используются при определении размера арендной платы за пользование земельным участком. Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении № 15837/11 от 17 апреля 2012 года, поскольку регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков без внесения в указанных договоры соответствующих изменений.

Исполняя требования статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в постановлении № 582 от 16 июля 2009 года «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка ,условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» установило основные принципы определения размера арендной платы, которые подлежат применению ко всем государственным и муниципальным землям, при этом к числу таких принципов отнесены принцип экономической обоснованности, предсказуемости, предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования.

С учетом единства экономического пространства Российской Федерации указанные принципы являются общеобязательными при определении размера арендной платы за пользование государственными, муниципальными землями для всех случаев, когда размер этой арендной платы не предписан соответствующим федеральным законом либо не установлен по результатам торгов.

Принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним и тем же видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из ставок уполномоченного на распоряжение землей органа государственной власти или местного самоуправления и не могут быть выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

В связи с этим применение судом первой инстанции в рассматриваемом деле положений постановления Правительства Российской Федерации № 582 от 16 июля 2009 года и соответственно отказ в применении положений постановления Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 не свидетельствует о противоречии постановления Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 федеральному закону и нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, а лишь свидетельствует о том, что размер арендной платы, рассчитанный на основании постановления Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 для конкретного земельного участка в рассматриваемом деле, превышает размер арендной платы за аналогичный земельный участок, но находящийся в федеральной собственности, что свидетельствует о нарушении принципа экономической обоснованности, установленного постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16 июля 2009 года и необходимости определения размера арендной платы в соответствии с указанным постановлением.

В силу пунктов 2 и 3 Правил определения размера арендной платы размер арендной платы за пользование земельным участком, предоставленным в аренду для строительства жилой застройки по процедуре предварительного согласования места размещения объекта составляет 2 % от кадастровой стоимости земельного участка (в год).

В тоже время пунктом 15 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае предоставления до 30 декабря 2007 года земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства на основании заявления заинтересованного лица без проведения торгов, минимальный уровень размера арендной платы составляет, если объект не введен в эксплуатацию по истечении двух лет с момента заключения договора – 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, а если объект не введен в эксплуатацию по истечении трех лет с момента заключения договора – 5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Истец произвел расчет арендной платы с мая по сентябрь 2013 года, исходя из 3,5 % кадастровой стоимости, в соответствии с которым размер ежемесячной арендной платы составил - 24 997 руб. 56 коп.

Поскольку суд не может выходить за пределы заявленных истцом требований, суд первой инстанции правомерно посчитал требования истца о взыскании арендной платы за период с 08 мая 2013 года по 30 сентября 2013 года в сумме 119 343 руб. 19 коп. обоснованными.

Всего за спорный период размер арендных платежей составит 1 205 411 руб. 99 коп.

В материалы дела ответчик представил платежные документы о частичной оплате арендной платы в общей сумме 296 523 руб. 72 коп. (платежные поручения № 461 от 02 октября 2013 года, № 474 от 07 октября 2013 года).

В силу этого размер задолженности, с учетом срока исковой давности, заявленного ответчиком, частичной оплаты, за период с 10 октября 2010 года по 30 сентября 2013 года определен судом первой инстанции правильно – 908 888 руб. 27 коп., основания для взыскания долга по арендной плате в большем размере – отсутствуют.

Размер взысканной судом первой инстанции неустойки (301 063 руб. 39 коп.) исчислен судом первой инстанции на основе правильно определенной арендной платы, с учетом условий договора о порядке и сроках внесения арендной платы.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы истца, изменения либо отмены обжалованного судебного акта отсутствуют.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина  взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Самарской области от 05 февраля 2014 года, принятое по делу № А55-22562/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства Самарской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                         С.Ю. Николаева

Судьи                                                                                                        С.Ш. Романенко

Е.А. Терентьев