Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А55-27198/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 апреля 2014 года                                                                                     Дело №А55-27198/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Терентьева Е.А., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 10

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2014 года по делу № А55-27198/2013 (судья Медведев А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Учет Плюс» (ОГРН 1086320001316, ИНН 6321204494), Самарская область, г. Тольятти,

к Государственному учреждению – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 10, Самарская область, г. Тольятти,

о признании незаконным решения от 02 сентября 2013 года № 159,

УСТАНОВИЛ: 

общество с ограниченной ответственностью «Учет Плюс» (далее – заявитель, общество, ООО «Учет Плюс») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения заявленных требований) к Государственному учреждению - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Самарской области, филиал № 10 (далее - Фонд социального страхования, ГУ - Самарское региональное отделение ФСС РФ по Самарской области) о признании незаконным решения от 02.09.2013 №159 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством от 02.09.2013; обязании ГУ - Самарское региональное отделение ФСС РФ по Самарской области принять к зачету сумму расходов на выплату страхового обеспечения в размере 111 053 руб.; обязании ГУ - Самарское региональное отделение ФСС РФ по Самарской области возместить расходы по выплате Зориной Л.Н. пособия по беременности и родам в размере  104 310 руб.  50 коп. (т. 1 л.д. 4-7, 109).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.02.2014 по делу № А55-27198/2013 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение ГУ - Самарского регионального отделения ФСС РФ, Филиал № 10, о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 02 сентября 2013 года №159. Суд обязал ГУ - Самарское региональное отделение ФСС РФ по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - принять к зачету сумму расходов на выплату страхового обеспечения в размере 111 053 руб.; возместить расходы по выплате Зориной Л.Н. пособия по беременности и родам в размере  104 310 руб.  50 коп. (т. 2 л.д.41-48).

В апелляционной жалобе Фонд социального страхования просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 2 л.д.51-60).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в письменных пояснениях по делу.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в письменных пояснениях по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, обществом в расчете по Форме-4 ФСС в 1 месяце отчетного периода за полугодие 2011 года (Раздел 1, Таблица 1) заявлена в качестве расходов на цели обязательного страхования сумма расходов заявителя по выплате Зориной Л.Н. пособия по беременности и родам в размере 111 053 руб.

Расчет принят специалистом Филиала № 10 ГУ-СРО ФСС РФ 15 июля 2011 года без замечаний.

Сумма задолженности территориального органа ФСС РФ перед страхователем, возникшая за счет превышения расходов в размере 104 310, 50 руб. 50 коп. отражается в Разделе 1, Таблица 1, строка 9 Расчета Формы-4 ФСС.

Филиалом № 10 ГУ-СРО ФСС РФ неоднократно проводились камеральные проверки Расчетов Форме-4 ФСС (Расчет Форма-4 ФСС за 9 месяцев 2011 года, расчет Форма-4 ФСС за 2011 год), по результатам проведения которых нарушений страхователем законодательства РФ об обязательном социальном страховании не было выявлено.

29.07.2013 ООО «Учет Плюс» обратилось в ГУ-СРО ФСС РФ, в лице Филиала № 10 с просьбой возместить расходы, связанные с выплатой пособия по беременности и родам в сумме 104 310,50 руб.

01.08.2013 ГУ-СРО ФСС РФ в лице Филиала № 10 вынесло решение о проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вручило 01.08.2013 № 506 требование о представлении документов от 01.08.2013 № 506.

01.08.2013 должностными лицами филиала № 10 ГУ - СРО ФСС РФ проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ООО «Учет Плюс».

По результатам проведенной проверки составлен Акт от 01.08.2013 №983 об отказе в принятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в размере 111 053 рубля 00 копеек и отказе в возмещении расходов по пособию по беременности и родам на основании истечения общего срока исковой давности (т.1 л.д.29-31).

27.08.2013 состоялось заседание конфликтной комиссии о рассмотрении материалов выездной проверки страхователя ООО «Учет Плюс».

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом социального страхования принято решение дополнительно предоставить документы - оборотно-сальдовые ведомости за 2008, 2009, 2010, книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСНО, банковские документы, кассовые документы.

02.09.2013 Филиалом № 10 ГУ-СРО ФСС РФ на основании вышеназванного акта вынесено решение № 159 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (т.1 л.д.36-38).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Учет Плюс» в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Фонд социально страхования считает, что представленные к проверке документы ООО «Учет Плюс» не подтверждают получение доходов, а так же выручки, достаточной для выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, за счет средств организации. Полагает, что страхователь обратился (вх.№15084/13 от 29.07.2013) за выделением денежных средств по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на выплату страхового обеспечения сверх начисленных страховых взносов по страховому случаю 2008 года. С момента окончания возможности обращения застрахованного лица за назначением пособия, то есть до 09.09.2009 по момент обращения страхователя за выделение денежных средств, то есть до 29.07.2013, прошло более трех лет.

Филиал №10 ГУ СРО ФСС РФ полностью отказал страхователю в возмещении расходов по пособию по беременности и родам, со ссылками на ст. 196 и ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст.4.2, п.2 ст.12 Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006, в сумме 111 053 руб. указывая на то, что пропущен не только срок обращения за пособием, но и срок исковой давности.

ООО «Учет Плюс» не согласно с позицией Фонда социального страхования, считает его незаконным и необоснованным, поскольку представление письменного заявления на получение пособия законом не требуется, обращение за пособием застрахованного лица осуществлено в форме своевременного представления заявления на отпуск и листа нетрудоспособности, страхователь представил уполномоченному органу документы, необходимые для возмещения расходов, связанных с выплатой пособия по беременности и родам в сумме 104 310,50 руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

Согласно положениям ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п. 12 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, для женщин, подлежащих обязательному социальному страхованию, предоставление заявления на выплату пособия не предусмотрено.

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая, который подтверждается на основании п. 4 ст. 13 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» листком нетрудоспособности, выданным медицинской организацией по форме и в порядке, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Выполнение Л.Н. Зориной трудовых обязанностей и наступление страхового случая Фондом социального страхования по существу не оспаривается.

Из материалов дела видно, что 20.10.2008 Л.Н. Зориной в адрес работодателя ООО «Учет Плюс» направлено заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам. ООО «Учет Плюс» передан лист нетрудоспособности серии BP № 3679266.

Поскольку страховой случай (временная нетрудоспособность) наступил 20.10.2008, в данном случае не могут применяться нормативные акты (в том числе, Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н), принятые и вступившие в силу после указанной даты.

Правомерность высказанной позиции подтверждается правоприменительной практикой: постановление ФАС Северо-Западного округа от 09.04.2010 по делу № А13-9712/2009 (оставлено без изменения Определением ВАС РФ от 23.08.2010 № ВАС-10590/10).

На момент наступления страхового случая правоотношения по выплате пособия регламентировались Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12 2006 № 865.

Указанным Положением установлен порядок обращения застрахованных лиц за получением пособия.

Пунктом 5 указанного Положения застрахованные лица, имеющие право на получение пособия по беременности и родам разделены на 6 категорий, в том числе: а) женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию.

В п. 12 Постановления № 865 определен порядок назначения и выплаты пособий по беременности и родам женщинам, а также определен перечень документов необходимых для его назначения.

Так, для назначения пособия женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации и признанным безработными (подп. «б» п. 5 Положения) необходимо представить в органы социальной защиты населения:

- заявление о назначении пособия по беременности и родам;

- листок нетрудоспособности;

- заверенную выписку из трудовой книжки о последнем месте работы;

- справку из службы занятости населения о признании ее безработной.

Законодатель прямо указывает на необходимость представления заявления о назначении пособия для данной категории застрахованных лиц.

Данное требование связано с тем, что выплата пособий указанной категории застрахованных лиц осуществляется непосредственно отделением (филиалом отделения) Фонда социального страхования (ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

Аналогичное требование для данной категории содержится и в действовавшей на момент наступления страхового случая п. 3.6 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 № 22.

Как следует из материалов дела, Зорина Л.H. относится к другой категории застрахованных - указанной в подпункте «а» пункта 5 Положения, то есть к женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

В отношении указанной категории лиц действует иной порядок получения пособия по беременности и родам.

Выплата пособия производится работодателем (ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ).

При этом в соответствии с п. 12 данной категории для назначения и выплаты пособия по беременности и родам предоставляется единственный документ - листок нетрудоспособности. Личные заявления на выплату пособия не предусмотрены.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент наступления страхового случая) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Получение пособия для данной категории обусловлено императивными положениями ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности.

Часть 1 ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что отпуска по беременности и родам предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного