Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по делу n А55-16750/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected].

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 апреля 2014 г.                                                                                  Дело №  А55-16750/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 23 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 25 апреля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Рогалевой Е.М., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя – Воротынская О.Л., доверенность от 10 февраля 2014 г.,

от ответчика – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 октября 2013 г. по делу № А55-16750/2013 (судья Бойко С.А.),

по заявлению закрытого акционерного общества «ВАЗИНТЕРСЕРВИС» (ИНН 6320004911, ОГРН 1026301979527), г. Тольятти, Самарская обл.,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «ВАЗИНТЕРСЕРВИС» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик) № 8590 от 22.07.2013 г. в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201060:14664 и в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0201060:14663 и 63:09:0201060:14665.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15 октября 2013 г. по делу № А55-16750/2013 заявленные требования удовлетворены.  Признан незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в предоставлении закрытому акционерному обществу «ВАЗИНТЕРСЕРВИС» в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201060:14664 и в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0201060:14663 и 63:09:0201060:14665, содержащийся в сообщении  № 8590 от 22.07.2013 г. На ответчика возложена обязанность по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 124 408 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0201060:14664, расположенного по адресу г. Тольятти, ул. Макарова, 23 по цене, равной 2,5% от его кадастровой стоимости и направления проекта договора купли-продажи и принять решения о предоставлении в аренду земельных участков, расположенных по адресу г. Тольятти, ул. Макарова, 23    площадью 8 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0201060:14663,  а также площадью 1 591 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0201060:14665 с годовым размером арендной платы из расчета полутора процентов от их кадастровой стоимости.

Ответчик в апелляционной жалобе просит  отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежаще.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела закрытое акционерное общество «ВАЗИНТЕРСЕРВИС» обратилось в Территориальное управление Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201060:14664, расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, ул.Макарова, 23, площадью 134 408 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, по цене  в размере 2,5% от кадастровой стоимости, а также в аренду сроком для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы земельные участки с кадастровым номером 63:09:0201060:14663, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Макарова, площадью 8 кв.м. и с кадастровым номером 63:09:0201060:14665, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, ул. Макарова, площадью 1 591 кв.м., определив арендную плату вышеуказанных земельных участков в 1,5 % от кадастровой стоимости.

Письмом от 22.07.2013 г. № 8590 ответчик отказал заявителю в предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность и в аренду в связи с тем, что не представлены документы, предусмотренные перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011  № 475.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на этот земельный участок в соответствии с Кодексом.

Согласно пункту 5 названной статьи для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности и в течение месяца со дня принятия указанного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Перечень утвержден приказом Минэкономразвития от 13.09.2011 № 475, которым предусмотрено представление заявителем: копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписки из государственных реестров о юридическим лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок; копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копий документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП; выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и копий документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП; кадастрового паспорта земельного участка либо кадастровой выписки о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него; копии документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1-6; сообщения заявителя (заявителей), содержащего перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Согласно пункту 2 вышеназванного Приказа документы, указанные в пунктах 2, 4, 4.1., 5, 5.1. и 6 Перечня, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на требование от заявителя предоставления дополнительных документов, помимо предусмотренных указанным Перечнем.

В оспариваемом отказе ответчик  не конкретизировал, какие именно документы не представлены заявителем. В отзыве ответчик ссылается на то, что заявитель не приложил к заявлению документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица.

Однако из материалов дела усматривается, что заявление о предоставлении земельных участков подписано генеральным директором Общества, который является его единоличным исполнительным органом и действует без доверенности.

Исполнительный орган юридического лица не является его представителем в соответствии со статьей 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Действия органов юридического лица, направленные на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей юридического лица, признаются действиями самого юридического лица.

Таким образом, у заявителя отсутствовала обязанность по представлению документов удостоверяющих личность представителя юридического лица.

Из кадастрового паспорта от 21.02.2013 № 63-00-102/13-78163 следует, что на указанном земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201060:14664 располагаются объекты недвижимого имущества. Из свидетельств о государственной регистрации права следует, что указанные объекты недвижимого имущества принадлежат на праве собственности ЗАО «ВАЗИНТЕРСЕРВИС».

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до 01.07.2012 г. в соответствии с указанным пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При приобретении указанными лицами земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 2.2. статьи  3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

С 01.07.2012 г. собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды; такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем пункта п.2.2. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации г. Тольятти № 1953 14.12.1993 АО «ВАЗинтерсервис» в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок общей площадью 12, 85 га. для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений и реконструкции производственных площадей зданий и сооружений в Комсомольском районе.

На основании вышеуказанного постановления было выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на землю № 20787 от 16.11.1993 г.

Постановлением первого заместителя мэра г. Тольятти от 11.05.2000  № 1234-2/05-00 было прекращено право бессрочного пользования АО «ВАЗинтерСервис» на вышеназванный земельный участок в связи с уточнением границ землепользования и предоставлен земельный участок общей площадью 136 007 кв.м. в постоянное (бессрочное) пользование для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы по ул. Макарова, 23 в Комсомольском районе.

13.07.2000 г. на основании указанного постановления в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 63-09-1/20002-2996 о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «ВАЗинтерСервис» на земельный участок,