Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2014 по делу n А55-22565/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

28 апреля 2014 года

гор. Самара

                      Дело № А55-22565/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 22 апреля 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 28 апреля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,

рассмотрев 22 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу Правительства Самарской области и апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 февраля 2014 года, принятое по делу № А55-22565/2013 (судья Бойко С.А.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Монплизир" (ОГРН 1026303241689)

к 1. ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757),

2. Правительству Самарской области,

с участием третьих лиц:

- Управления Росреестра по Самарской области,

- Министерства имущественных отношений Самарской области,

- Территориального управления Росимущества в Самарской области,

- ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»

об исправлении кадастровой ошибки,

при участии в судебном заседании:

от истца – Киргетов Д.Н., представитель по доверенности от 01.10.2013;

от ответчика Правительства Самарской области – Гусева И.О., представитель по доверенности № 1-49/53 от 09.01.2014;

от ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица Министерства имущественных отношений Самарской области - Гусева И.О., представитель по доверенности № 359 от 26.12.2013;

от третьего лица Управления Росреестра по Самарской области - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица Территориального управления Росимущества в Самарской области - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» - не явились, извещены надлежащим образом,

Установил:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью "Монплизир" обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к ответчику - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об исправлении  кадастровой ошибки в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0105019:503, площадью 35 531 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, гор. Тольятти, Автозаводский район, зона отдыха, детский оздоровительный комплекс «Жигули», выразившуюся во внесении в государственный кадастр недвижимости недостоверной кадастровой стоимости земельного участка в размере 213 174 985 руб. 39 коп., и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 999 руб. 69 коп., установленных на основании ошибочного отнесения в целях кадастровой оценки, земельного участка к седьмой группе видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии».

В качестве соответчика суд привлек к участию в деле Правительство Самарской области, а в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора -  Управление Росреестра по Самарской области,  Министерство имущественных отношений Самарской области, Территориальное управление Росимущества в Самарской области и ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 февраля 2014 года суд заявление удовлетворил. Обязал исправить кадастровую ошибку в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0105019:503, площадью 35 531 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, гор. Тольятти, Автозаводский район, зона отдыха, детский оздоровительный комплекс «Жигули», выразившуюся во внесении в государственный кадастр недвижимости недостоверной кадастровой стоимости земельного участка в размере 213 174 985 руб. 39 коп., и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 999 руб. 69 коп., установленных на основании ошибочного отнесения в целях кадастровой оценки, земельного участка к седьмой группе видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии». Суд обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по вступлении настоящего решения в законную силу исключить из сведений государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0105019:503 в размере 213 174 985 руб. 39 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 999 руб. 69 коп., и включения в государственный кадастр недвижимости, с 30 декабря 2008 года сведений о кадастровой стоимости, вышеуказанного земельного участка, в размере 18 990 964 руб. 19 коп. определенной, на основании удельного показателя кадастровой стоимости 534 руб. 49 коп., установленного, постановлением Правительства Самарской области № 473 от 10 декабря 2008 года, для восьмой группы видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно- оздоровительного назначения», до момента внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0105019:503, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 22 января 2013 года № 9. Также суд взыскал с Правительства Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Монплизир" расходы по госпошлине в размере 4 000 руб.

Заявитель – Правительство Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске, поскольку решение суда является незаконным и необоснованным.

Заявитель – Министерство имущественных отношений Самарской области, также не согласившись с решением суда первой инстанции, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в иске, поскольку решение является незаконным и необоснованным, при вынесении оспариваемого решения судом первой инстанции были не полностью исследованы обстоятельства дела и неверно применены нормы материального права.

Представитель Правительства Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционных жалоб.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Монплизир" возражал против удовлетворения апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Росреестра по Самарской области, Территориального управления Росимущества в Самарской области, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество с ограниченной ответственностью «Монплизир» владеет на праве бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 63:09:0105019:503, площадью 35 531 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, гор. Тольятти, Автозаводский район, зона отдыха, детский оздоровительный комплекс «Жигули». Право бессрочного пользования земельным участком зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права бессрочного пользования 63-АЖ № 088604 от 07 июля 2011 года.

Постановлением Правительства Самарской области № 473 от 20 декабря 2008 года, была установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 213 174 985 руб. 39 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 5 999 руб. 69 коп. (справка о кадастровой стоимости от 16 сентября 2013 года). Данная оценка произведена на основании отнесения земельного участка заявителя к седьмой группе видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии».

Указанная кадастровая стоимость, является налоговой базой для исчисления земельного налога за период с 2009 по 2013 годы, включительно.

Постановлением Правительства Самарской области № 9 от 22 января 2013 года, утверждена новая кадастровая оценка в размере  59 562 609,6 руб. При этом, спорный участок был отнесен к восьмой группе видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно- оздоровительного назначения».

Полагая, что имела место кадастровая ошибка в определении кадастровой стоимости земельного участка, Общество обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с письмом № 07/13 от 04 июня 2013 года (вх. № 11-6339 от 05 июня 2013 года) об исправлении кадастровой ошибки. Письмом от 26 июня 2013 года № 11-6399-2 Управление Росреестра сообщило, что была выявлена кадастровая ошибка в части указания кадастровой стоимости земельного участка, сообщается так же, что в ходе работ по государственной кадастровой оценки (результаты которой утверждены постановлением Правительства Самарской области от 10 декабря 2008 года № 473), земельный участок с кадастровым номером 63:09:0105019:503 был ошибочно отнесен к 7-му виду разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии», далее в письме указано, что исходя из разрешенного использования земельного участка «для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений детского оздоровительного комплекса «Жигули», данный участок должен быть отнесен к 8 виду разрешенного использования «земельные участки предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения». Управление Росреестра по Самарской области также сообщило, что кадастровая стоимость земельного участка утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 22 января 2013 года № 9 «Об утверждении результатов определения стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», исходя из 8 группы видов разрешенного использования. В письме, так же указано, что ФГБУ «ФКЦ «Росреестра» подготовлено решение о необходимости исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости и это решение направлено заказчику работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, результаты которой утверждены постановлением Правительства Самарской области от 10 декабря 2008 года № 473 - Министерству имущественных отношений Самарской области, о результатах исправления кадастровой ошибки в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0105019:503, будет направлена дополнительная информация в адрес Общества.

06 сентября 2013 года было Обществом получено письмо Управления Росреестра по Самарской области от 30 августа 2013 года № 11-9690-1, где сообщено, что ввиду окончания срока гарантийных обязательств по государственному контракту на выполнение в 2007 году работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области (далее - ГКОЗ) от 26 июня 2007 года № 4/0, исправление ФГУП «ФКЦ Земля» (исполнитель работ по ГКОЗ) кадастровой ошибки, в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:09:0105019:503, в настоящее время не представляется возможным.

Министерство имущественных отношений Самарской области в письме от 08 августа 2013 года № 12/11213, сообщило о невозможности исправления кадастровой ошибки по аналогичным основаниям, приложив к ответу письмо, направленное в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

Названные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая оценка, утвержденная Постановлением № 473, ошибочно произведена исходя из отнесения земельного участка Общества к 7-й группе видов разрешенного использования, что в свою очередь, привело к внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверной кадастровой стоимости.

Обжалуя решение, заявители в своих жалобах указывают, что законодательством определен, исчерпывающий перечень