Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2014 по делу n А55-22565/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

случаев, когда может быть изменена, установленная кадастровая стоимость земельных участков.

В обоснование этого довода в жалобах приводятся положения пункта 1.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости, вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2009 года № 222.

Между тем, нормы и правила по определению кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в приказе Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2009 года № 222 не относятся к предмету рассматриваемого спора.

Общество обратилось в арбитражный суд за судебной защитой, не в связи с изменением вида разрешенного использования земельного изменения категории земель или уточнения площади, а связи с обнаружением кадастровой ошибки при определении кадастровой стоимости земельного участка.

Суд первой инстанции, правильно оценил все фактические обстоятельства дела и установил, факт совершения кадастровой ошибки.

В судебном решении отмечено, что представитель кадастровой палаты не возражал против удовлетворения требований, факт наличия кадастровой ошибки не отрицал.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе работ по государственной кадастровой оценке был неправильно определен вид разрешенного использования земельного участка.

Правила проведения кадастровой оценки земель утверждены Постановлением правительства Российской Федерации № 316 от 08 апреля 2000 года.

Порядок проведения работ по государственной кадастровой оценке так же урегулирован, методическими указаниями Министерства экономического развития и торговли РФ от 15 февраля 2007 года № 39 и Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, утвержденных приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29 июня 2007 года № П/0152.

Работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области, проводились в период с 2007 по 2008 годы.

Согласно пункта 4 Правил государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Согласно пункта 1.2. Методических указаний и пункту 1.3. Технических рекомендаций определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков, в разрезе которых определяется кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области № 473 от 10 декабря 2008 года, определялась в разрезе 16 - ти видов разрешенного использования земельных участков.

Размер кадастровой стоимости земельного участка напрямую зависит от того, к какому из 16 групп видов разрешенного использования отнесен земельный участок. Таким образом, правильное определение вида разрешенного использования земельного участка в целях кадастровой оценки, является необходимым условием определения правильной и достоверной кадастровой стоимости земельного участка.

В силу положений статей 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешённое использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке. При этом разрешённое использование определяется применительно к конкретному участку, в соответствии градостроительным регламентом установленным для территориальной зоны.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 19 ноября 2005 года. Вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений детского оздоровительного комплекса «Жигули», указан в графе 9 кадастрового паспорта земельного участка.

Разрешенное использование земельного участка определено актом органа местного самоуправление, при предоставлении участка в бессрочное пользование Обществу с ограниченной ответственностью «Монплизир».

А именно, вид разрешенного использования земельного участка, указанный в кадастровом паспорте земельного участка, установлен Постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 08 декабря 1998 года № 2154-2/1298, которым прекращено право бессрочного пользования АООТ «Волжская ГЭС им.Ленина» на земельный участок, занимаемый зданиями и сооружениями круглосуточного детского оздоровительного комплекса «Жигули», и земельный участок площадью 35 531 кв.м, предоставлен ООО «Монплизир» в бессрочное пользование, для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений на территории детского оздоровительного комплекса «Жигули» в зоне отдыха Центрального района (пункт 5 Постановления).

Таким образом, функциональным назначением и разрешенным использованием земельного участка, в период формирование перечня земельных участков в целях кадастровой оценки в 2007 - 2008 году, было разрешенное использование: «для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений на территории детского оздоровительного комплекса «Жигули», которое не изменялось по настоящее время.

Ранее земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование АО «Волжская ГЭС имени В.И. Ленина», под эксплуатацию перешедших в собственность акционерного общества, в порядке приватизации, зданий и сооружений пионерского лагеря «Жигули», переименованного позднее, в детский оздоровительный комплекс «Жигули», что указано в справке № 35/100 от 27 октября 2010 года, муниципального предприятия городского округа Тольятти «Инвентаризатор».

Кроме того, земельный участок в соответствии с картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки городского округа Тольятти от 24 декабря 2008 года, располагается в территориальной зоне Р-2 - природно - оздоровительного назначения.

Мэрия городского округа Тольятти в письме № 162/5.1-1 от 15 февраля 2010 года сообщила, что земельный участок подпадает под разрешенные виды использования земельных участков, предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, определенных Постановлением Правительства Самарской области от 10 декабря 2008 года № 473 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области».

Согласно правил землепользования и застройки г. Тольятти, утвержденных постановлением городской думы № 504 от 30 июля 2002 года, земельный участок, так же относился к территориальной зоне Р-2 - рекреационное и оздоровительное назначение, что следует из ответа Мэрии города Тольятти от 08 декабря 2004 года № 2299.

Однако, препятствием для исправления кадастровой ошибки, в административном порядке послужило окончание срока гарантийных обязательств, по государственному контракту на выполнение в 2007 году работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области (далее -ГКОЗ) от 26 июня 2007 года № 4/0.

Пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 27 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусмотрено, что орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой ошибкой в сведениях государственного кадастра недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно и законно установлено, материалами дела подтверждается, что кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная Постановлением № 473, ошибочно определена исходя из отнесения земельного участка Общества к 7-й группе видов разрешенного использования, что привело к внесению в государственный кадастр недвижимости недостоверной кадастровой стоимости.

В апелляционных жалобах, установленный судом факт кадастровой ошибки и неверного отнесения земельного участка в 7-виду разрешенного использования не оспаривается.

Довод апелляционных жалоб, что результаты кадастровой оценки земельных участков проверен Роснедвижимостью, не лишает права на судебную защиту и не лишает Общество возможности восстановить нарушенное право и исправить допущенную ошибку в судебном порядке.

Довод апелляционных жалоб о том, что оспаривание заявителем сведений, ранее внесенных в государственный кадастр недвижимости, измененных в настоящий момент на основании вступившего в законную силу нормативного правового акта, не представляется возможным - не основан на законе, законодательство не содержит запрета на обращения за защитой нарушенного права в административном или в судебном порядке.

Предметом спора по настоящему делу является исправление кадастровой ошибки, но не установление новой кадастровой стоимости земельного участка, в связи с утверждением результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на основании работ по государственной кадастровой оценке земель, проведенной после совершения кадастровой ошибки и в ходе которых ошибка не была исправлена.

Представитель Кадастровой палаты в судебном заседании суда первой инстанции пояснил, что ФГБУ «ФКЦ Росреестра» по Самарской области исправляет подобные кадастровые ошибки на основании решения суда.

Кроме того, в решении суда указано, что кадастровая ошибка исправляется путем исключения недостоверных сведений и включения правильно определенной кадастровой стоимости земельного участка на основании удельного показателя определенного для восьмой группы видов разрешенного использования определенного Постановлением Правительства Самарской области № 473 от 10 декабря 2008 года до момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной постановлением правительства Самарской области от 22 января 2013 года № 9.

Процедура исправления кадастровых ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, предусмотрена так же нормативными актами ведомств.

ФГБУ «ФКЦ «Росреестра» по Самарской области действовало при исправлении кадастровой ошибки, по поступившему заявлению Общества, в соответствии с письмом Росрегистрации от 03 апреля 2009 года № 3-1324-ГЕ "Об исправлении ошибок при расчете кадастровой стоимости земельного участка". Данным письмом так же установлено, что ошибка, допущенная в отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в рамках проведения работ по ГКОЗ и воспроизведенная в государственном кадастр недвижимости, является кадастровой ошибкой.

Доводы, приведенные в апелляционных жалобах о том, что при изменение вида разрешенного использования земельного участка, соответствующие изменения его кадастровой стоимости, как налоговой базы могут применяться только со следующего налогового периода, не относятся к предмету настоящего спора, поскольку касаются изменения вида разрешенного использования земельного участка в течении налогового периода, а не исправления кадастровой ошибки.

В апелляционных жалобах заявители ссылаются на судебную практику, в частности на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2013 года по делу № А55-20197/2013, на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 года и постановление ФАС ПО от 24 апреля 2014 года по делу № А55-21398/2011, вместе с тем, эти судебные акты, приняты при исследовании фактических обстоятельств и правоотношений отличных от предмета спора по настоящему делу.

По делу № 55-20197/2013 Арбитражным судом Самарской области рассматривались требование об установлении факта недостоверной кадастровой стоимости.

В рамках дела № А55-21398/2011 рассматривались требования об обязании внести в кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

Позиция суда первой инстанции подтверждается судебной практикой, а именно Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 26 ноября 2012 года по делу № А57-16421/2011, Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 03 сентября 2009 года по делу № А12-16964/2008; Постановлением Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04 апреля 2012 года № Ф04-2714/11 по делу № А46-11304/2010.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводам в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

Иных доводов в обоснование апелляционных жалоб заявители не представили, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 05 февраля 2014