Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А65-23365/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 апреля 2014 года                                                                            Дело № А65-23365/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  30 апреля 2014 года.                                                    

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Бажана П.В., Липкинд Е.Я.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оразовой Ж.К.,

с участием:

от открытого акционерного общества «Казанское моторостроительное производственное объединение» - Габитов Р.А., доверенность от 22.04.2014 № 25-0/2, Сабирзянова Ю.С., доверенность от 31.01.2014 № 25-0/2,

от государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено, рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Казанское моторостроительное производственное объединение»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2014 года по делу    № А65-23365/2013 (судья Кочемасова Л.А.)

по заявлению открытого акционерного общества «Казанское моторостроительное производственное объединение» (ОГРН 1021603881694, ИНН 1657005416), г.Казань,

к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН 1021602825640, ИНН 1655003950), г. Казань,

о признании незаконными приказа от 22 августа 2013 года № 147 и уведомления от 22 августа 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Казанское моторостроительное производственное объединение» обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконными приказа филиала № 6  государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан   от 22.08.2013 № 147 об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и уведомления от 22.08.2013 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением суда 1 инстанции от 10.02.2013 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «КМПО» просит решение суда 1 инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконными приказа и уведомления от 22.08.2013.

Региональное отделение Фонда социального страхования в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         В судебном заседании представители общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

От Фонда социального страхования представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

         В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей общества, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 22.08.2013 филиалом № 6 государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан был издан приказ № 147 об установлении ОАО «Казанское моторостроительное производственное объединение» надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год в размере 18% в соответствии с приложенным к приказу расчетом надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний                                              (л.д.53-55 т.1).

В расчете надбавки показатель К - количество случаев у страхователя, признанных страховыми за три года, предшествующих текущему календарному году, указан в размере 49, показатель S – количество несчастных случаев, признанных страховыми, исключая случаи со смертельным исходом, за 3 года, указан в размере 18.

Исходя из формулы расчета Р(%)=((а стр/a вэд+b стр/bвэд+Сстр/Свэд)/3-1)*(1-q1)*(1-q2)*100, Фондом был установлен размер надбавки - 18%.

На основании приказа заявителю выдано уведомление от 22.08.2013 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д.56 т.1).

Согласно уведомлению заявленный обществом вид деятельности по ОКВЭД – 29.11.9 – предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию двигателей и турбин, кроме авиационных, автомобильных и мотоциклетных двигателей.

В соответствии с заявленным основным видом деятельности Фондом определен 12 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленному с января 2014 года, в размере 1,53 % к начисленной оплате труда работников.

Общество, не согласившись с приказом и уведомлением Фонда, обратилось с указанным  заявлением в арбитражный суд.

При этом Обществом не были учтены следующие обстоятельства.

ОАО «КМПО» в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» является  страхователем и плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Согласно п. 3 данной статьи  Закона правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713.

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Согласно пункту 3 Правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году,:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

В соответствии с п. 10 Правил размер скидки или надбавки рассчитывается страховщиком на очередной финансовый год в текущем финансовом году и устанавливается с 1 января очередного финансового года.

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пункту 2 Методики скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки) рассчитываются Фондом социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей:

- показатель "a" - отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

- показатель "в" - количество страховых случаев у страхователя, на тысячу работающих,

- показатель "c" - количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом,

- показатель q1 - коэффициент проведения аттестации рабочих мест по условиям труда у страхователя, рассчитывается как отношение разницы числа рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих по условиям труда, и числа рабочих мест, отнесенных к вредным и опасным классам условий труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, к общему количеству рабочих мест страхователя,

- показатель q2 - коэффициент проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя, рассчитывается как отношение числа работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих данным видам осмотра, у страхователя.

Показатель, который повлиял на установление Обществу надбавки к страховому тарифу – это количество страховых случаев.

Из материалов дела следует, что данные по страховым случаям, представленные обществом, не соответствуют данным Фонда:

общество в отчете по форме 4ФСС за 3 года, предшествующих текущему году (2010 – 2012), отразило 37 страховых случаев, из которых 17 - несчастные случаи, 20 - профессиональные заболевания;

по данным Фонда было зарегистрировано 49 страховых случаев, из которых 18 – несчастные случаи, 31 – профессиональные заболевания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет  право при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая.

Довод общества о том, что Фонд социального страхования не подтвердил проведение экспертизы по 49 страховым случаям, что следовало учитывать в расчете 37 случаев, указанных в отчете по форме 4ФСС, из которых 20 – несчастные случаи, 17 – профессиональные заболевания, является необоснованным.

Зарегистрированные Фондом страховые случаи подтверждены имеющимися в материалах дела актами о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, заявлениями о назначении страховых выплат (л.д.119-127, 131-135, 139-146, 150 т.1, л.д. 1-153 т.2, л.д.1-24 т.3).

Кроме того, 11.04.2014 Фондом вместе с возражениями по жалобе в суд апелляционной инстанции были представлены заключения экспертиз по 49 страховым случаям: от 03.08.2012 № 53-12, от 09.02.2010 № 9-10, от 29.03.2010 № 31-10, от 22.06.2010 № 60-10, от 05.10.2010 № 109-10, от 10.12.2010 № 141-10, от 27.12.2010 № 141-10, от 27.12.2010 № 139-10, от 27.12.2010 № 140-10, от 01.02.2011 № 08-11, от 25.03.2011 № 24-11, от 24.05.2011 № 40-11, от 28.11.2011 № 134-11, от 02.02.2012 № 1-12, от 14.03.2012 № 56, от 04.04.2012 № 77, от 08.06.2012 № 109, от 02.02.2012 № 37-12, от 03.10.2012 № 72-12, от 23.08.2012 № 62-12, от 09.02.2012 № 4-12, от 07.02.2012 № 2-12, от 19.12.2011 № 138-11, от 18.08.2011 № 73-11, от 15.11.2011 № 313-11, от 18.08.2011 № 74-11, от 18.08.2011 № 72-11, от 03.08.2011 № 66-11, от 24.10.2011 № 122-11,