Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2014 по делу n А55-27812/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arb1tr.ru, e-ma1l: 1nfo@11 aas.arb1tr.ru

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

05 мая  2014 года                                                                                     Дело № А55-27812/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена    30 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено     05 мая  2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей  Филипповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

с участием:

от заявителя – представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская ЦГБ» - Титовой Е.В. (доверенность             № 858 от 24.04.2014),       

от заинтересованного лица - представитель Главного управления МЧС России по Самарской области  - не явился, извещено,

от 1-го третьего лица - представитель Министерства имущественных отношений Самарской области  - не явился, извещено,

от 2-го третьего лица - представителя Министерства здравоохранения Самарской области – Берман И.Я. (доверенность № 19 от 10.08.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании 30.04.2014 в помещении суда   апелляционные жалобы  Главного управления МЧС России по Самарской области  и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская ЦГБ»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2014 по делу № А55-27812/2013 (судья Агеенко С.В.), принятое

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Сызранская ЦГБ», Самарская область, г. Сызрань

к  Главному управления МЧС России по Самарской области, г. Самара,

третьи лица: 1.Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

2.Министерство здравоохранения Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными предписаний,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Сызранская ЦГБ» (далее–заявитель, ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными предписаний Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области (далее-заинтересованное лицо) № № 1569/1/1 от 24.09.2013, 1571/1/1 от 24.09.2013  и 1567/1/1 от 24.09.2013 (т.1,л.д.2-5).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2014 заявление удовлетворено частично, признаны недействительными п.п. 2 и 7 предписания № 1569/1/1 от 24.09.2013, п. 1 предписания № 1571/1/1 от 24.09.2013, п.п. 21, 29, 30, 31, 42, 49, 52, 54, 56 предписания № 1567/1/1 от 24.09.2013, вынесенные  заинтересованным лицом. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения (т.1, л.д. 212-215).

Не согласившись с выводами суда, Главное управление МЧС России по Самарской области  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 05.03.2014 отменить, принять  по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления (т.2, л.д. 5-6).

ГБУЗ СО «Сызранская ЦГБ»  также обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 05.03.2014 отменить, принять  по делу новый судебный акт  об удовлетворении заявления в полном объеме (т.2, л.д. 30-32).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал свою апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в ней.

Представитель 2-го третьего лица в судебном заседании поддержал  апелляционную жалобу заявителя, по  основаниям, изложенным в отзыве  на апелляционные  жалобы,  просил в удовлетворении  апелляционной жалобы заинтересованному лицу отказать.

Представители заинтересованного  лица  и 1-го третьего лица  в судебное заседание не  явились,  надлежаще извещены.

 На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей заинтересованного  лица  и 1-го третьего лица, которые были  надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу,      заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения внеплановой проверки заинтересованным лицом вынесены оспариваемые предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (т.1, л.д. 7-19).

Согласно оспариваемым предписаниям заявителю предписано устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

По предписанию № 1567 от 24.09.2013 года:

1.      двери эвакуационных выходов выполнены открывающимися не по направлению выхода из здания (травмпункт, кардиология 4 этаж).

2.      Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность свободного от­крывания изнутри без ключа.

3.      Палаты для тяжелобольных размещаются на верхних этажах зданий.

4.      Расстояние между кроватями в больничных палатах менее 0,8 метра, а ширина центрального основного прохода менее 1,2 метра.

5.      Не проведены испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше зданий.

6.      Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при  пожаре 3-го типа.

7.      Коридоры отделений длиной более 42 м. не разделены противопожарными перегородка­ми 2-го типа,

8.      Допускается применение горючих материалов для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах (коридоры 4,5 этажей).

9.      При реконструкции центрального эвакуационного выхода не произведён расчёт времени необходимого для безопасной эвакуации людей при пожаре

10.  Над эвакуационным выходом из отделения неврологии не установлено световое табло «Выход» и не установлен ручной пожарный извещатель у выхода.

11.  Двери эвакуационного выхода ведущего из отделения неврологии открываются не по направлению выхода из здания

12.   В коридоре отделения неврологии расположены кровати для больных.

13.   Помещения приемного покоя не оборудованы системой оповещения и управления эва­куацией людей при пожаре.

14.  Помещения приемного покоя не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Административный корпус.

15.  Допускается применение горючих материалов для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах 3-го этажа (линолеум).

16.  Двери запасных эвакуационных выходов из конференц-зала, выход из лестничной клет­ки, выход из помещений отдела кадров выполнены открывающимися не но направлению выхода из здания.

17.  Двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, не оборудованы уплотне­ниями в притворах (двери с левой стороны).

18.  В лестничной клетке эвакуационного выхода допущено размещение оборудования выступающего из плоскости стен на высоте менее 2,2 м. от поверхности площадок лестниц.

19.  Вентиляционные короба в местах пересечения противопожарных преград не оборудова­ны автоматическими противопожарными клапанами.

20.   Не проведены испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше  здания.

21.  Ширина дверей основного эвакуационного выхода менее 1,2 м.(фактически 1,1 м).

22.  Уменьшена ширина дверей основного эвакуационного выхода (к основному эвакуационному выходу в процессе капитального ремонта пристроен тамбур ширина дверей которого менее 1.2 м (фактически 0,9 м).

23.  Дверь эвакуационного выхода, ведущая в тамбур, препятствует свободной эвакуации людей из здания (в открытом положении дверь наполовину перекрывает выход из тамбура непосредственно наружу).

24.  Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) отсутствует горизонтальная  входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.

Урологический корпус.

25.  Отсутствует заполнение проемов в степах зданий (главного и урологического корпусов в местах примыкания к ним переходов с установкой противопожарных дверей 2-го типа.

26.  Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа.

27.  Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых противопожарных извещателей.

28.  Коридоры отделений не разделены между собой противопожарными  перегородками 2-го типа с расстоянием между ними не более 42 метра.

29.  Высота эвакуационного о выхода из радиологического отделения менее 1,9 метра.

30.  Высота эвакуационного выхода из помещений электриков менее 1.9 м (фактически 1.66м).

31.  Высота выхода из помещения, где расположена лазерная пушка, менее 1,9 (фактически: 1,75 м)

32.  Вентиляционные короба в местах пересечения противопожарных преград не оборудованы автоматическими противопожарными клапанами.

33.   Нe проведены испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше  зданий.

34.  Расстояние между кроватями в больничных палатах менее 0.8 метра, а ширина цен­трального основного прохода менее 1,2 метра.

35.  Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей 3-го типа.

36.  Здание не в полном объёме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.

37.  Двери, ведущие в лестничные клетки, закрываются на замки, открывающимися изнутри при помощи ключа.

Гинекологическое отделение.

38. В лестничной клетке эвакуационного выхода допущено размещение оборудования выступающего из плоскости стен на высоте менее 2,2 м. от поверхности площадок лестниц.

39. Не проведены испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше зданий.

40.  Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожа­ре 3-го типа.

41. Общие коридоры без естественного освещения не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов  горения при пожаре (первый и третий этажи).

42. Ступени в пределах лестничного марша на первом этаже разные по высоте (31 см и 20 см соответственно).

43. Лестничные клетки, предназначенные для эвакуации людей, из подвального этажа, не имеют обособленные выходы наружу, и не отделены от общих лестничных клеток на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

44.  Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены ме­жду собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещения бактериологической лаборатории (Ф.5.1) не отделены от помещений ста­ционара гинекологии (Ф.1.1). Помещения цитологической лаборатории (Ф.5.1) и помещения стационара гинекологии (Ф. 1.1).

45. В подвале расположено архивное помещение.

Цитологическая лаборатория по адресу: г. Сызрань, ул. Комарова, 1.

46. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа.

47.  Помещения не оборудованы автоматической пожарной  сигнализацией.

Родильный дом

48. В здании родильного дома с минимально допустимой степенью огнестойкости II-я, пре­дел огнестойкости несущих конструкций (стоек) чердачного покрытия менее R 90.

49. Высота эвакуационного выхода в свету из помещения венткамеры и раздевалки в под­вальном этаже здания родильного дома менее 1,9 м.

50. В подвальном этаже здания родильного дома на пули эвакуации, ведущего из помещения гардероба непосредственно наружу, на уровне пола допущена прокладка трубопровода.

51. Выход наружу на прилегающую к зданию родильного дома территорию из центральной лестничной клетки, предназначенной для эвакуации, выполнен через коридор.

52. В здании родильного дома между марщами лестниц каждой лестничной клетки не выполнен зазор шириной в плане в свету менее 75 мм.

53.  В здании родильного дома коридоры каждого надземного этажа не разделены противо­пожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 42 м.

54.  На путях эвакуации беременных женщин (далее - маломобильпой группы населения) по лестничным клеткам из здания родильного дома ширина маршей лестниц менее 1,35 м.

55. При размещении противопожарных стен в месте примыкания людей части здания ро­дильного дома к другой под углом, расстояние по горизонтали между ближайшими гранями дверного проема эвакуационного выхода из лестничной клетки левого крыла зда­ния и оконного проема комнаты №. 68 по плану ЦТИ, расположенных в наружных  стенах 1-го этажа менее 4 м. При этом заполнение указанных проемов выполнено дверью и окном с не нормируемыми пределами огнестойкости.

56.  На путях эвакуации из надземных этажей здания родильного дома по лестничным клеткам в пределах маршей лестниц и лестничных клеток допущено устройство ступеней различной высоты.

57.  В лестничных клетках надземной части здания родильного дома допущено  размещение оборудования, выступающего из плоскости стен па высоте до 2,2 м от поверхности пло­щадок лестниц.

58.  Ограждение на кровле здания poдильного дома не подвергнуто эксплуатационным испытаниям.

59.  В здании родильного дома на обводной линии у счетчика холодной воды не установлена задвижка с электроприводом для пропуска противопожарного расхода воды, которая должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов.

60.   Для отделки наружных стен здания родильного дома применена система навесного фасада.

61.  Подвальный и первый этажи здания не в полном объёме оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей 3-го типа (у выходов отсутствуют ручные пожарные извещатели и световые табло «Выход»).

62.  Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможности свободного от­крывания изнутри без ключа.

63.  Не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлени­ем акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки).

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2014 по делу n А65-23199/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »