Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2014 по делу n А49-4993/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info @11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 мая 2014 года                                                                                       Дело № А49-4993/2013

 г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014  года.

В полном объеме постановление изготовлено 15 мая 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кузнецова С.А., судей Балашевой В.Т., Туркина К.К., при ведении протокола секретарем судебного заседания Стафиловым Д.В., от лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 3 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация №7-2» на решение Арбитражного суда Пензенской области от 27.02.2014 по делу № А49-4993/2013 (судья Аверьянов С.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «СКМ Энергосервис», г. Пенза (ОГРН 1085835000052, ИНН 5835074795) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация №7-2», г. Пенза (ОГРН 1075836004298, ИНН 5836627629), третье лицо: Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, г. Пенза (ОГРН 1095836002470, ИНН 5836013668) о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СКМ Энергосервис» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО «Управляющая организация №7-2» (далее – ответчик) о взыскании 898616 руб. 97 коп. – основной долг по договору на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде №1042 от 01.01.2009 за период с января по май 2013 года, 37614 руб. 44 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму долга за период с 26.02.2013 по 26.06.2013 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 27.02.2014  иск удовлетворен.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба мотивирована неверным применением при расчете за горячую воду тарифа, установленного приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 28.11.2012 №145 и включающим компонент на холодную воду 15 руб. 88 коп. за 1 куб.м. (с НДС) и компонент на тепловую энергию 1285 руб. 48 коп. за 1 Гкал (с НДС) (далее – двухкомпонентный тариф). При этом ответчик ссылается на отсутствие в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, формул для расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению при двухкомпонентном тарифе, а также установление нормативов потребления горячей воды приказом третьего лица от 20.08.2012 №89 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения Пензенской области» в куб.м. на 1 человека в месяц. Ответчик также указывает, что приказом от 26.04.2013 №23 третьим лицом были внесены изменения в ранее принятый приказ от 28.11.2012 №145 и для ООО «СКМ Энергосервис» введен в действие тариф на горячую воду 100 руб. 68 коп. за 1 куб.м. (с НДС) в период с 01.01.2013 по 30.06.2013. По мнению ответчика, применение двухкомпонентного тарифа не соответствует предельным индексам изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Ответчик также ссылается на разъяснения Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области в письмах от 08.02.2013, №994, от 15.02.2013 №1167, от 18.04.2013 №3349.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу поддержало доводы жалобы, просило отменить решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, что в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дает право суду рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 01.01.2009 между ООО «СКМ Энергосервис» (теплоснабжающим предприятием) и ООО «Управляющая организация №7-2» (абонентом) заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде №1042 (т.1 л.д.15-27).

В соответствии с условиями указанного договора теплоснабжающее предприятие должно подавать абоненту тепловую энергию и горячую воду для нужд многоквартирных домов, а абонент – производить их оплату.

Договор действует с учетом согласования протокола разногласий (л.д.28-29), а также дополнительных соглашений (т.1 л.д.30-83).

Согласно п. 5.4 договора теплоснабжающее предприятие не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным, направляет абоненту счет-фактуру и акт выполненных работ. Один из актов выполненных работ, подписанный и скрепленный печатью, абонент обязан вернуть (почтой или нарочно) в адрес теплоснабжающего предприятия до 25 числа месяца, следующего за расчетным, произвести оплату за тепловую энергию.

Из материалов дела следует, что во исполнение договорных обязательств истец в период с января по май 2013 года отпустил ответчику тепловую энергию и горячую воду и предъявил их оплате в общей сумме 10493240 руб. 23 коп. согласно счетам-фактурам №№433, 576, 738 от 31.01.2013, №№1276, 1288 от 28.02.2013, №№1871, 1939 от 31.03.2013, №№2543, 2661 от 30.04.2013, №№2778, 2896 от 31.05.2013 (т.1 л.д.92-97).

На момент рассмотрения спора истец числит за ответчиком долг в сумме 898616 руб. 97 коп.

Ссылка ответчика не неверное применение двухкомпонентного тарифа, установленного приказом Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 28.11.2012 №145 «Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую потребителям на территории Пензенской области, на 2013 год» на период с 01.01.2013 по 30.06.2013 и включающего компонент на холодную воду 15 руб. 88 коп. за 1 куб.м. (с НДС) и компонент на тепловую энергию 1285 руб. 48 коп. за 1 Гкал (с НДС), обоснованно отклонена судом первой инстанции по следующим основаниям.

Установление двухкомпонентного тарифа на горячую воду при закрытой системе горячего водоснабжения, включающего в себя компонент на холодную воду и компонент на тепловую энергию, прямо предусмотрено п.9 ст.32 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и п.48 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 №520 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 №1149).

Довод ответчика об отсутствии в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, формул для расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению при двухкомпонентном тарифе, а также установление нормативов потребления горячей воды приказом третьего лица от 20.08.2012 №89 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения Пензенской области» в куб.м. на 1 человека в месяц, правомерно отклонен судом первой инстанции, так как в сферу правового регулирования указанных нормативных актов правоотношения по установлению тарифов не входят.

Указанная правовая позиция приведена в Определении Верховного Суда Российской Федерации №50-АПГ13-8 от 19.06.2013.

Приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 28.11.2012 №145, установивший двухкомпонентный тариф, не отменен, недействующим не признан и в спорном периоде действовал.

Ссылка ответчика и третьего лица на приказ Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 26.04.2013 №23, которым внесены изменения в ранее принятый приказ от 28.11.2012 №145 и истцу установлен тариф на горячую воду 100 руб. 68 коп. (с НДС) за 1 куб.м., судом первой инстанции правомерно отклонена, поскольку, как указано в п. 8 данного приказа, он вступил в силу с 11.05.2013 и к ранее возникшим правоотношениям по поставке горячей воды применяться не может в силу положений ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

То обстоятельство, что приказ от 26.04.2013 №23 принят третьим лицом с учетом Методических рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации об ограничении платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году к поручению Правительства Российской Федерации от 01.03.2013 № ДК-П9-1327, направленных письмом Федеральной службы по тарифам от 06.03.2013 №СН-2164/5, само по себе не означает возможность придания ему обратной силы, поскольку согласно ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации обратную силу может иметь только закон в случаях, когда это прямо в нем предусмотрено.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон №210-ФЗ) регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.

В силу п. 20 ст. 2 Закона N 210-ФЗ предельные индексы - это устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации и (или) в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, если иной срок не установлен федеральным законом или решением Правительства Российской Федерации, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец предыдущего периода регулирования.

Статьей 14 Закона N 210-ФЗ установлен досрочный пересмотр тарифов и надбавок, в том числе в случае изменения установленных или установления предельных индексов (п. 9 ч. 1).

В случае изменения предельных индексов должны быть пересмотрены тарифы на коммунальный ресурс и принят соответствующий нормативный акт.

В отсутствие нормативного акта о досрочном пересмотре тарифа по указанной причине утверждение Управления по регулированию тарифов и энергоснабжению Пензенской области о росте платы за коммунальные услуги выше предельных максимальных уровней тарифов, основанное на анализе имеющихся в деле счетов-фактур, в рамках настоящего дела носит предположительный характер.

Иной подход к определению стоимости уже поставленного коммунального ресурса противоречит законодательству, следствием такого подхода явится произвольный и субъективный расчет его стоимости, что, безусловно, приведет к нарушению частного и публичного интересов.

Указанная правовая позиция приведена в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 по аналогичным делам №№ А49-3265/2013, А49-3271/2013.

В соответствии со ст.13 Закона №210-ФЗ тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра.

Под досрочным пересмотром тарифа следует понимать установление нового тарифа до истечения срока действия прежнего тарифа, а не обратную силу действия нового тарифа.

В случае изменения тарифов (цен, размеров платы) в результате вступления в силу соответствующих актов уполномоченных органов власти новые тарифы (цены, размер платы) применяется со дня вступления в силу соответствующего нормативно-правового акта.

Ссылка ответчика на разъяснения Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области в письмах от 08.02.2013, №994, от 15.02.2013 №1167, от 18.04.2013 №3349, судом первой инстанции правомерно отколнена, так как указанные письма к нормативным актам по установлению тарифов не относятся.

В соответствии с п.1 ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу п.4, п.п.1 п.5 ст.31 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) подлежит государственному регулированию.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности применения истцом при расчете за