Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014 по делу n А49-5209/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 мая 2014 года                                                                             Дело № А49-5209/2013  

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 26 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  28 мая 2014 года                                                                       

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 2, дело по  апелляционной жалобе Муниципального образования город Кузнецк Пензенской области в лице Администрации города Кузнецка Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 05.02.2014 по делу                             № А49-5209/2013 (судья Голованова Н.В.),

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Пензенской области, г.Кузнецк,

к Муниципальному казенному унитарному предприятию города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство» в лице ликвидационной комиссии, г.Кузнецк,

Муниципальному образованию городу Кузнецк Пензенской области в лице Администрации города Кузнецка Пензенской области, г.Кузнецк,

третьи лица: Управление финансов города Кузнецка Пензенской области, г.Кузнецк,  Муниципальное учреждение Комитет по управлению имуществом города Кузнецка, г.Кузнецк, о взыскании 38107 руб. 58 коп.,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Пензенской области (далее заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казенному унитарному предприятию города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство» в лице ликвидационной комиссии и Муниципальному образованию городу Кузнецк Пензенской области в лице Муниципального учреждения Комитета по управлению имуществом города Кузнецка, Администрации города Кузнецка Пензенской области о взыскании в порядке субсидиарной ответственности транспортного налога с организаций за 2 квартал 2010 года в сумме 5000 руб., пеней по транспортному налогу в сумме 37372 руб.88 коп., начисленные за период с 16.05.2007 по 20.08.2012., штрафа по транспортному налогу в сумме 2605руб. 60 коп.

Определением по настоящему делу от 09.08.2013 произведена замена ответчиков: Муниципального образования город Кузнецк Пензенской области в лице Муниципального учреждения Комитета по управлению имуществом города Кузнецка и Администрации города Кузнецка Пензенской области на надлежащего ответчика – Муниципальное образование город Кузнецк Пензенской области в лице Администрации города Кузнецка Пензенской области. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Муниципальное учреждение Комитет по управлению имуществом города Кузнецка.

В ходе судебного разбирательства дела заявитель полностью отказался от требований к первому ответчику – Муниципальному казенному унитарному предприятию города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство» в лице ликвидационной комиссии (т.22 л.д.129-130). Отказ заявителя от заявленных требований к Муниципальному казенному унитарному предприятию города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство» судом принят на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.23 л.д.61-63).

В ходе судебного разбирательства дела заявитель отказался от требований ко второму ответчику в части взыскания транспортного налога с организаций за 2 квартал 2010 года в сумме 5000 руб. и штрафа по транспортному налогу в сумме 2605руб.60 коп. (т.22 л.д.92-93, т.23 л.д.59-60). Отказ от части заявленных требований судом принят на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.22 л.д.114-116; т.23 л.д.61-63).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 05.02.2014 заявленные требования удовлетворены. С Муниципального образования город Кузнецк Пензенской области в лице Администрации города Кузнецка Пензенской области за счет средств казны Муниципального образования город Кузнецк Пензенской области в доход бюджета взысканы пени по транспортному налогу в сумме 37372 руб.88 коп. Прекращено производство по делу в части требований к Муниципальному образованию город Кузнецк Пензенской области в лице Администрации города Кузнецка Пензенской области о взыскании транспортного налога с организаций за 2 квартал 2010 года в сумме 5000 руб. и штрафа по транспортному налогу в сумме 2605руб.60 коп.

Не согласившись с выводами суда, Муниципальное образование города Кузнецка Пензенской области в лице Администрации города Кузнецка Пензенской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, жалобу - удовлетворить.

По мнению подателя жалобы судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права. Указывает, что в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов и сборов (пеней, штрафов), поскольку это противоречит положениям гражданского и налогового законодательства и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

Представитель налогового органа в судебном заседании 09.04.2014 с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание 09.04.2014 представители Муниципального казенного унитарного предприятия города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство» в лице ликвидационной комиссии, Муниципального образования города Кузнецк Пензенской области в лице Администрации города Кузнецка Пензенской области, Управления финансов города Кузнецка Пензенской области, Муниципального учреждения Комитета по управлению имуществом города Кузнецка не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены.

Представитель налогового органа в судебном заседании 30.04.2014 с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание 30.04.2014 представители Муниципального казенного унитарного предприятия города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство» в лице ликвидационной комиссии, Муниципального образования города Кузнецк Пензенской области в лице Администрации города Кузнецка Пензенской области, Управления финансов города Кузнецка Пензенской области, Муниципального учреждения Комитета по управлению имуществом города Кузнецка не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены.

Рассмотрение апелляционной жалобы отложено с 09.04.2014 на 30.04.2014, с 30.04.2014 на 26.05.2014.

О времени и месте нового судебного заседания лица, участвующие в деле, поставлены в известность определением об отложении судебного разбирательства.

Информация о принятии, , отложении  апелляционной жалобы, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

Определением от 26.05.2014 года произведена замена принимавшей участие в предыдущем судебном заседании судьи Захаровой Е.И. на судью Попову Е.Г. Рассмотрение дела, в соответствии со ст. 18 АПК РФ, начато с начала.

В письменных пояснениях на апелляционную жалобу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Пензенской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кроме того, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Пензенской области ходатайствует о рассмотрении  дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

В судебное заседание 26.05.2014 представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Пензенской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что Муниципальным казенным унитарным предприятием города Кузнецк «Городское коммунальное хозяйство» в налоговый орган поданы налоговые расчеты по авансовым платежам и налоговые декларации по транспортному налогу за 2007 - 2011 годы (т.2 л.д.80-172, тома дела 3 -17).

Из представленных в материалы дела данных налогового обязательства предприятия следует, что авансовые платежи по транспортному налогу и транспортный налог за вышеуказанный период уплачивался предприятием с нарушением установленного законом срока (т.23 л.д.7-54).

За несвоевременную уплату транспортного налога предприятию, в соответствии со статьей 75 НК РФ, начислены пени в размере 37372 руб.88 коп.

Налоговым органом, в порядке, предусмотренном статьями 46, 47, 69, 70 НК РФ,  в адрес предприятия направлены требования об уплате налогов, пеней, штрафа в добровольном порядке, вынесены решения о взыскании задолженности за счет денежных средств предприятия на счетах в банках и направлены инкассовые поручения в банки, обслуживающие предприятие; вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (т.2 л.д.64-70, т .18 л.д.112-136, тома 19, 20, 21).

На основании постановлений налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика Кузнецким межрайонным отделом судебных приставов-исполнителей и межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области возбуждены исполнительные производства.

29.05.2012 Администрацией города Кузнецка принято решение № 646 о ликвидации Муниципального казенного унитарного предприятия города Кузнецка «Городское коммунальное хозяйство» (т.18 л.д.90-91).

7.06.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС России № 1 внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица, о чем выдано свидетельство серии 58 №001837066 (т.18 л.д.54).

Информационное сообщение о ликвидации предприятия, порядке и сроках заявления требований кредиторов опубликовано в Вестнике государственной регистрации №29 (387) от июля 2012 (часть 1).

В связи с ликвидацией предприятия-должника Кузнецким межрайонным отделом судебных приставов-исполнителей и межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, были окончены и 20.08.2012 исполнительные документы переданы председателю ликвидационной комиссии по акту передачи (т.20 л.д.115-117).

В адрес ликвидационной комиссии налоговый орган направил письмо от 22.08.2012 № 11-09/10066, в котором уведомил о наличии у предприятия задолженности по состоянию на 20.08.2012 в сумме 18830031руб.96 коп., в т.ч. по налогам - 13088152руб.94 коп., и просил погасить имеющуюся задолженность в кратчайшие сроки (т.20 л.д.98-99). На вышеуказанное письмо налогового органа ответа от ликвидационной комиссии предприятия не поступило.

Ликвидационная комиссия, рассмотрев требования кредиторов, представила в налоговый орган промежуточный ликвидационный баланс от 06.11.2012 (т.20 л.д.100-109).

10 декабря 2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной ИФНС России № 1 внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, о чем выдано свидетельство серии 58 №001833015 (т.18 л.д.55).

Поскольку должником требования налогового органа об уплате налоговых платежей не исполнены, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель в обоснование требований сослался на то, что второй ответчик должен нести субсидиарную ответственность по налоговым обязательствам ликвидируемого казенного предприятия в связи с отсутствием у последнего денежных средств и имущества.

Ответчик в обоснование возражений (т.18 л.д.86-88) указал на преждевременность  обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей с собственника предприятия в порядке субсидиарной ответственности, поскольку взыскиваемая сумма пеней включена в промежуточный ликвидационный баланс предприятия, в настоящее время имущество должника не реализовано, собственником принимаются меры к погашению кредиторской задолженности предприятия в рамках заключенного договора о предоставлении субсидии на погашение кредиторской задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней от 10.02.2011. Кроме того, ответчик считает неправомерным начисление налоговым органом пеней за несвоевременную уплату транспортного налога после 07.06.2012 - даты внесения в ЕГРЮЛ записи о принятом решении о ликвидации казенного предприятия и формировании ликвидационной комиссии.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц усматривается, что Муниципальное казенное унитарное предприятие города Кузнецка «Городское коммунальное хозяйство» 28.12.2006 зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области (ОГРН- 1065803021020; ИНН- 5803017071).

Указанное предприятие, в соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком транспортного налога.

Согласно статье 360 НК РФ налоговым периодом по данному налогу является  календарный год, а отчетными периодами