Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014 по делу n А65-31793/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

28 мая 2014 г.                                                         Дело № А65-31793/2012

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от заявителя – Семовской О.Б., доверенность №16АА 2222851 от 06 мая 2014 г., Сабиров А.Р., копия паспорта.

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани – извещен, не явился,

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - извещен, не явился,

от филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан» - извещен, не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - извещен, не явился,

от Пестречинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 мая 2014 года, в зале № 7, апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Миннибаева Руслана Рашатовича,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 11 марта 2014 года по делу № А65-31793/2012, судья Воробьев Р.М.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Миннибаева Руслана Рашатовича, г. Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани,

Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани",

при участии третьих лиц:

филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан»,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

Пестречинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

о признании действий незаконными, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Миннибаев Руслан Рашатович, г. Казань, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», о признании действия Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 100 га., с кадастровым номером 16:33:140411:0008, расположенного в г. Казани, вблизи населенного пункта Салмачи незаконными; об обязании Исполнительного комитета муниципального образования города Казани принять решение о предоставлении земельного участка площадью 100 га, с кадастровым номером 16:33:140411:0008, расположенного в г. Казани, вблизи населенного пункта Салмачи, в собственность, Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» подготовить проект договора купли - продажи испрашиваемого земельного участка и направить его Миннибаеву Руслану Рашатовичу с предложением о заключении договора купли - продажи, установить цену продажи объекта земельного участка с кадастровым номером 16:33:140411:0008 в размере 10% от кадастровой стоимости.

Решением суда от 28 марта 2013 года, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции, в удовлетворении заявленных требований предпринимателю было отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 ноября 2013 года решение суда от 28.03.2013 г. и постановление апелляционной инстанции от 25.07.2013 г. были отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Судом первой инстанции при новом рассмотрении дела, определением суда от 16 января 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ; филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ; Пестречинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ.

Решением суда первой инстанции от 11 марта 2014 года в удовлетворении заявления отказано (том 2 л.д. 86-90).

В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Миннибаев Руслан Рашатович просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.

Судебный орган при принятии решения усмотрел отсутствие идентификации объекта договора аренды земельного участка № ТО-36-071-0044 от 27 декабря 2004 г. имеющим кадастровый номер 16:33:140411:0001 с земельным участком 16:33:140411:0008, однако данный вопрос уже разрешался и есть предельно определенная правовая позиция которая вынесена Постановлением ФАС Поволжского округа от 15 ноября 2013 г., смысл которого заключается в тождественности этих кадастровых номеров и соответственно в тождественности земельных участков.

Кроме того, в настоящее время подготовлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 16:33:140411:0008, в котором указано, что предыдущим кадастровым номером данного земельного участка был 16:33:140411:0001.

Податель жалобы ходатайствует о приобщении к материалам дела дополнительных письменных доказательств, а именно копии кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 16:33:140411:0008 от 01.04.2014 года, ссылаясь на невозможность предоставления его при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении ходатайства подателя жалобы, исходя из того, что в суде при предыдущем рассмотрении дела заявителю неоднократно предлагалось представить указанный документ для рассмотрения спора.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Заявитель не обосновал невозможность представления в суд первой инстанции доказательств, представленных в суд апелляционной инстанции. Указанное доказательство не было предметом исследования в суде первой инстанции.

Относительно имеющегося в материалах дела постановления Исполнительного комитета г. Казани от 17.01.2012 года №92 «О предварительном согласовании с ЗАО «Газпром инвест ЮГ» мест размещения объекта в Советском районе г. Казани», который устанавливает охранную зону газораспределительных сетей и наложения ограничений (обременений) на основании материалов по межеванию границ охранной зоны.

Податель жалобы считает, что данное ограничение никаким образом не влияет на отношения сторон данного судебного процесса, так как на земельный участок, являющийся объектом спора всего лишь накладывается сервитутное право прокладки и эксплуатации газопровода, и это не влияет на получение истцом права собственности на данный земельный участок. Все охранные зоны, устанавливаемые при прокладке и дальнейшей эксплуатации газопроводов высокого давления, относятся к запрету строительства в близи данных трасс, однако не препятствуют использованию участка по его целевому назначению -сельскохозяйственное производство.

Судебный орган, рассматривающий дело по существу, пришел к необоснованному выводу относительно того обстоятельства, что объект спора - земельный участок, не относится к землям сельскохозяйственного назначения и следовательно он не подпадает под действие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Земельный участок площадью 100 га, с кадастровым номером 16:33:140411:0008, расположенного в городе Казани, в близи населенного пункта Салмачи, является земельным участком, предусмотренным как договорным обязательством, так и законодательством для организации сельскохозяйственного производства и, следовательно, его правовой режим подпадает по действие ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Арендатор пользуется земельным участком с момента фактического заключения договора аренды, то есть с декабря 2004 года, юридически договор заключен (то есть Договор аренды зарегистрирован в регистрирующем органе) в октябре 2008 года, что составляет на момент обращения за заключением договора купли-продажи более трех лет, что является необходимым сроком для появления права на выкуп имущества.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции от индивидуального предпринимателя Сабирова Айрата Раменовича поступило заявление о замене по делу № А65-31793/2012 в порядке процессуального правопреемства заявителя – Миннибаева Руслана Рашатовича на Сабирова Айрата Раменовича, являющегося в настоящее время арендатором земельного участка площадью 100 га с кадастровым номером 16:33:140411:0008, расположенного в г. Казани, вблизи населенного пункта Салмачи.

Соглашением о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 01.04.2014 г. права и обязанности арендатора указанного земельного участка по договору аренды земельного участка № ТО-36-071-0044 от 17.12.2004 г., заключенного между Администрацией Пестречинского района РФ и Миннибаевым Р.Р., перешли к Сабирову А.Р. на основании части 5 статьи 22 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником.

Арбитражным апелляционным судом в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена заявителя по настоящему делу – индивидуального предпринимателя Миннибаева Руслана Рашатовича на правопреемника – индивидуального предпринимателя Сабирова Айрата Раменовича.

В судебном заседании предприниматель Сабиров Айрат Раменович поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе предпринимателя Миннибаева Руслана Рашатовича.

Ответчики и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела предпринимателю принадлежит земельный участок, площадью 100 га., с кадастровым номером 16:33:140411:0008, расположенный в г. Казани, вблизи населенного пункта Салмачи, на праве долгосрочной аренды (на 49 лет) на основании договора аренды земельного участка № ТО-36-071-0044 от 27 декабря 2004 г. заключенного между Администрацией Пестречинского района РТ и заявителем (том 1 л.д. 39-40).

Договор аренды земельного участка № ТО-36-071-0044 от 27 декабря 2004 г. зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан 24 октября 2008 года за номером 16-16-21/011/2008-67.

Заявитель 20 сентября 2012 года обратился в Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность (том 1 л.д. 37).

Письмом от 9 октября 2012 года предпринимателю      было отказано в предоставлении в собственность земельного участка и заключении договора купли-продажи в связи с тем, что предоставление земель на территории города Казани для сельскохозяйственного использования не предусмотрено (том 1 л.д. 38).

Заявитель, не согласившись с действиями ответчиков, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с соответствующим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на часть 11 статьи 85 Земельного кодекса РФ, посчитав, что сельскохозяйственное использование земель в сельскохозяйственных целях на территории населенного пункта возможно.

11 марта 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Согласно части 11 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки, в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах могут использоваться под пашни, многолетние насаждения, а также здания, строения, сооружения сельскохозяйственного назначения.

Частью 8 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся