Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 по делу n А55-25407/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

29 мая 2014 г.                                                                                 Дело №А55-25407/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Акимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2014 г. в зале №6 помещения суда 

апелляционную  жалобу Министерства строительства Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07 марта 2014 года, принятое по делу №А55-25407/2013, судья Рысаева С.Г.,

по иску Министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134, ИНН 6315800869), город Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью «Волгострой» (ОГРН 1026301157717, ИНН 6316044446), город Самара,

о взыскании долга 856 547 руб. 63 коп., пени 270 683 руб. 86 коп.,

установил:

Министерство строительства Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Волгострой» о взыскании долга 1 127 231 руб. 49 коп. и пени 270 683 руб. 86 коп.

Требование истца обосновано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате арендной платы в соответствии с условиями договора аренды земельного участка №605 от 04.06.2010 г. за период с 01.01.2011 г. по 12.05.2013 г.

В отзыве на иск ООО «Волгострой» с требованиями истца не согласилось, полагает, что размер арендной платы следует рассчитывать в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №582 от 16.07.2009 г., что соответствует правовой позиции, определенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях №15837/11 от 17.04.2012 г., №14902/12 от 02.04.2013 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 7 марта 2014 года в удовлетворении иска – отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, Министерство строительства Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, удовлетворяющий иск в полном объеме.

В обоснование своей просьбы истец в жалобе указал, что суд первой инстанции необоснованно применил в деле положения постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. №582, отказавшись применять положения постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. №308.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «Волгострой» против удовлетворения апелляционной жалобы возражает.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, который о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции был уведомлен надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечил.   

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

04.06.2010 г. Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (арендодатель) и ООО «Волгострой» (арендодатель) заключил договор аренды земельного участка №605, по условиям которого на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 20.02.2007 г. по делу №А55-19607/2006, приказа Министерства строительства и ЖКХ Самарской области от 22.06.2007 г. №61, постановления Главы городского округа Самара от 15.05.2008 г. №323, постановления администрации городского округа Самара от 14.04.2010 г. №336, приказа Министерства строительства и ЖКХ Самарской области от 12.05.2010 г. №122-п арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории «земли населенных пунктов», имеющий кадастровый номер 63:01:06 24 001:291, находящийся по адресу: Самарская область, город Самара, Октябрьский район, в границах улиц Межевой, Шевченко, Лейтенанта Шмидта и Карла Либкнехта, площадью 3462,5 кв.м. Земельный участок предоставлен ответчику для строительства многоэтажных жилых домов повышенной этажности со встроено-пристроенными нежилыми помещениями и подземного гаража. Срок действия договора с 12.05.2010 г. по 12.05.2013 г.

В силу пункта 4.3 договора арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей. Арендная плата перечисляется арендатором за каждый месяц не позднее десятого числа текущего месяца.

В соответствии с пунктом 7.3 договора за просрочку арендных платежей начисляется пеня в размере 0.1% с просроченной суммы за каждый день просрочки.

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема – передачи (л.д.13) без замечаний.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23.04.2010 г. кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 15644579,13 руб., удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка – 4518,29 руб./кв.м.

Кадастровой справкой от 29.01.2014 г. подтверждается, что кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 25704942,12 руб. (кадастровая стоимость утверждена постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 г. №9 (вступило в силу 26.02.2013 г.)).

Истцом ответчику в рамках рассматриваемого дела предъявлено требование об оплате задолженности по уплате арендных платежей за период с 01.01.2011 г. по 12.05.2013 г. в размере 1 127 231 руб. 49 коп. и пени за период с 11.01.2011 г. по 12.05.2013 г. в размере 270 683 руб. 86 коп. При этом истец признал факт оплаты ответчиком в период с 01.01.2011 г. арендных платежей в размере 812 387 руб. 52 коп.

При этом размер арендной платы истец исчислял на основании постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. №308 (с учетом внесенных в него изменений).

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, произвел перерасчет арендной платы в спорном периоде в соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 г. №15837/11, исчислив арендную плату в размере 2% от кадастровой стоимости спорного земельного участка (в год).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество во временное владение и пользование за плату. Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора своевременно вносить арендную плату.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором. В тоже время статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договоры оплачиваются по цене, установленной соглашением сторон, при это в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами или органами местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации 16.07.2009 г. было принято постановление №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 г. №15837/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов РФ и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 г. №582 для земель, находящихся в федеральной собственности.

В силу пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации в случае, если земельный участок был предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации размер арендной платы определяется в виде 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

При рассмотрении дела суд первой инстанции ошибочно применил не установленную кадастровую стоимость спорного земельного участка, указанную в кадастровом паспорте (15644579,13 руб.), а исчисленную судом стоимость земельного участка, основанную на произведении удельного показателя кадастровой стоимости земель в кадастровом квартале и площади земельного участка. Поскольку определение кадастровой стоимости не является компетенцией суда, а осуществляется компетентным государственным органом и указанная стоимость отражается в сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, суд апелляционной инстанции полагает правильным определять кадастровую стоимость спорного земельного участка на основании предоставленных Федеральной кадастровой палатой сведений, содержащихся в кадастровом паспорте спорного земельного участка и в кадастровой справке.

В спорном периоде (01.01.2011 г. – 12.05.2013 г.) размер кадастровой стоимости земельного участка составлял:

- с 01.01.2011 г. по 25.02.2013 г. – 15644579,13 руб.

- с 26.02.2013 г. - 25704942,12 руб.     

В связи с этим размер арендной платы за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г. определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка: 15644579,13 х 2% = 312891,58 руб. (в год), 26074,30 руб. (в месяц).

В соответствии с пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

В связи с этим размер арендной платы за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г. определяется по формуле Ап (размер арендной платы за 2011 год) х коэффициент инфляции на 2012 год (6%) = 312891,58 х 1,06 = 331665,08 руб. (в год), 27638,76 руб. (в месяц).

Размер арендной платы с 01.01.2013 г. по 25.02.2013 г. определяется по формуле Ап (размер арендной платы за 2012 год) х коэффициент инфляции на 2013 год (5,5%) = 331665,08 х 1,055 = 349906,66 руб. (в год), 29158,89 руб. (в месяц).

Размер арендной платы с 25.02.2013 г. по 12.05.2013 г. определяется по формуле кадастровая стоимость земельного участка х 2% = 25704942,12 х 2% =