Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А72-17051/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

29 мая 2014 года                                                                             Дело №А72-17051/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания   Акимовой Е.А.,

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании  22 мая 2014 года в зале № 6 апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2014, принятое по делу № А72-17051/2013 (судья Крамаренко Т.М.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «ТЭЛФ» (ОГРН 1027301166617)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии « по Ульяновской области (ОГРН 1027700485757)

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, Администрация города Ульяновска,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЭЛФ»  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением  к федеральному  государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального  государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка  площадью 5 037,0 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская обл., г.Ульяновск, р-н. Ленинский, ул.Энтузиастов с кадастровым номером 73:24:041014:207 в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом ООО «ЦенСо» № 0302-13 от 13.12.2013 года в размере 2 509 282 руб. 29 коп. и взыскании  с ответчика  судебных издержек в сумме 35 000 руб.

Определением от 27.12.2013 к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Правительство Ульяновской области,   Администрация города  Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.03.2014 исковые требования удовлетворены.

Суд установил кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 037 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов,  кадастровый номер 73:24:041014:207, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Энтузиастов, д. 1 Д, равную его рыночной стоимости в размере 2 509 282 руб. 29 коп.

С федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального  государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТЭЛФ» взыскано 4 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, 35 000 руб. 00 коп. – расходы на оплату услуг представителя.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части взыскании расходов на оплату государственной пошлины и в части взыскания расходов на оплату услуг представителя просит суд решение суда первой инстанции изменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с положениями части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» судам апелляционной инстанции указано, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик просит о рассмотрении дела в пределах апелляционной жалобы (в части взыскания судебных расходов), в остальной части (в части удовлетворения иска об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка ) о пересмотре обжалованного судебного акта не просит.

Доказательств возражения против проверки законности и обоснованности решения только в обжалуемой части от иных лиц в суд не поступило.

В силу изложенного, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд полагает необходимым в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверить законность и обоснованность обжалованного судебного акта в пределах апелляционной жалобы, поданной ответчиком.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью «ТЭЛФ»  на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: одноэтажное здание гаража с пристроем  общей площадью 458 кв.м., канализационная насосная станция общей площадью 22,98 кв.м., служебная постройка (здание сарая) общей площадью 37,59 кв.м., одноэтажное здание общей площадью  148,24 кв.м., здание профилактория транспортного участка общей площадью 793,73 кв.м., расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Энтузиастов, д. 1А (л.д. 10-14).

Согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам  на объекты недвижимости, принадлежащие ООО «ТЭЛФ», по состоянию на 24.03.2011 года, указанные объекты расположены на земельном участке  с кадастровым номером 73:24:041014:92 (л.д. 113-117).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером  73:24:041014:92 были аннулированы 27.07.2011 года. Публичная кадастровая карта содержит  указание  на устаревший кадастровый номер  данного земельного участка 73:24:041014:84.

В свою очередь, кадастровый номер земельного участка 73:24:041014:84 в соответствии с данными кадастрового паспорта является предыдущим номером  спорного земельного участка с кадастровым номером 73:24:041014:207 (л.д. 118-128).   

Как установлено судом, принадлежащие истцу на праве собственности объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 73:24:041014:207.

Истец указывает, что земельный участок, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежал предыдущему их собственнику, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отношения по совершению сделок с земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Право пользования ООО «ТЭЛФ» спорным земельным участком предусмотрено как статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации, так и статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

По смыслу данной нормы права исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники объектов капитального строительства.

Следовательно, истец  как собственник объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке вправе обратиться с указанным иском в арбитражный суд.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости  от 28.03.2013 года  №73-02/2013-273751 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:041014:207, общей площадью 5 037 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Энтузиастов, д. 1 Д, по состоянию на 01.01.2011 года составляет 11 976 474 руб. 90 коп. (л.д. 118).

Истец с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью спорного земельного участка не согласился в связи с несоответствием рыночной стоимости участка, определенной независимым оценщиком.

Согласно представленному отчету № 0302-13 от 13.12.2013, выполненному ООО «ЦенСо» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:24:041014:207 площадью 5 037 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Энтузиастов, 1Д, по состоянию на 01.01.2011 года составляет 2 509 282 руб. 29 коп. (л.д. 35-77).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

При этом законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Ульяновской области утверждены постановлением Правительства Ульяновской области №21-П от 18.01.2012 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области».

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к отношениям сторон) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000, споры, возникающие при проведении государственной