Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А65-4544/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 мая 2014 года                                                                              Дело А65-4544/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     26 мая 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено       30 мая 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Драгоценновой И.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственности «Волжская Судоходная Компания» - представителей Губеевой Д.М. (доверенность от 27.01.2014), Валиева М.Ф. (доверенность от 01.04.2014),

от Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – представителя Садчиковой М.С. (доверенность №71 от 17.03.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственности «Волжская Судоходная Компания», Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 апреля 2014 года по делу № А65-4544/2014 (судья Иванов О.И.),

по заявлению общества с ограниченной ответственности «Волжская Судоходная Компания» (ИНН 1216009470, ОГРН 1021202251905), Республика Марий Эл, г.Волжск,

к  Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Самарская область, г.Самара,

к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Республика Татарстан, г.Казань,

о признании незаконными ненормативных правовых актов Управления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Волжская судоходная компания» (далее - заявитель, Общество) обратилось 28.02.2014 в Арбитражный суд Республики Татарстан с жалобой к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Казань, и Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Самара (далее – ответчики, административный орган), согласно которой заявитель просил:

- признать незаконным акта проверки от 29.01.2014г.;

- признать незаконным и отменить инспекторское предписание №6КЗ-05РМ/14;

- признать незаконным и отменить постановление о привлечении ООО «ВСК» к административной ответственности в виде штрафа по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ от 18.02.2014г.;

- прекратить производство по административному делу.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 марта 2014 отказано в удовлетворении ходатайства Общества о приостановлении действия предписания.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 апреля 2014 выделены в отдельное производство требования Общества к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Самара:

1) о признании незаконным акта проверки от 29.01.2014г.;

2) о признании незаконным и отмене инспекторского предписания №6КЗ-05РМ/14.

Дело №А65-4544/2014, в части требований, выделенных в отдельное производство, переданы на рассмотрение Арбитражного суда Самарской области.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05 апреля 2014 года жалоба Общества удовлетворена, признано незаконным и отменено постановление о назначении административного наказания № 06/07-14 от 18.02.2014, вынесенное Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, административный орган обратился с апелляционной жалобой на указанное решение суда, в которой просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым постановление № 6/07-14 от 18.02.2014 о назначении административного наказания в отношении юридического лица – ООО «ВСК» оставить в силе.

Кроме того, с апелляционной жалобой на принятое судом первой инстанции решение обратилось Общество, которое просит суд апелляционной инстанции изменить мотивировочную часть решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.04.2014 по настоящему делу и исключить следующий вывод суда: «Судом установлено, что копия распоряжения о проведении плановой выездной проверки получена ООО «ВСК» 05.01.2014 (подтверждается почтовым уведомлением о вручении); период проведения проверки с 27.01.2014 по 29.01.2014, согласно акту от 29.01.2014».

В материалы дела от Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу административного органа, в котором Общество просит суд апелляционной инстанции отказать в удовлетворении апелляционной жалобы административного органа, а решение суда первой инстанции, в части, не оспариваемой самим Обществом, оставить без изменения, полагая, что Общество не распространяются требования Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Кроме того, в материалы дела поступил отзыв административного органа на апелляционную жалобу Общества, в котором административный орган просил суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Общества, считая правильным и обоснованным  вывод суда о том, что копия распоряжения о проведении плановой выездной проверки получена ООО «ВСК».

В судебном заседании представитель административного органа поддержал поданную им апелляционную жалобу, просил ее удовлетворить. Возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

Представитель Общества поддержал поданную им апелляционную жалобу и также возражал против удовлетворения апелляционной жалобы административного органа.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб.

Согласно материалам административного дела ответчиком на основании годового плана проведения контрольно-надзорных мероприятий, согласованного с Генеральной прокуратурой РФ, и распоряжения от 27.12.2013 № 1198, была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «ВСК», в ходе которой выявлены следующие нарушения, а именно:

1) Не   проведена   проверка   сотрудников   сил   обеспечения   транспортной безопасности, с целью выявления основании, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу в отношении:

- Исаев Леонид Петрович - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции»;

- Хайруллин Фарит Габуллович - отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма пли наркомании.

- Нуруллин Талгат Асхатович - отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Егоров Дмитрий Михайлович - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Алексеев Андрей Владимирович - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Субботин Никонор Никоноровпч - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Спирин Александр Павлович - отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Глухов Юрий Александрович - отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Шлепнев Игорь Николаевич - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Васильев Георгий Петрович - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Ладин Алексей Александрович - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Марданов Шамиль Камилевич - отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Янзытов Владимир Владимирович - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Корнев Сергей Вениаминович - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Герасимов Сергей Иванович - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Аниканов Михаил Леонидович - отсутствуют сведения о проверке. !" проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

-          Иванов Геннадий Серафимович - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Александров Олег Демьянович - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

-          Николаев Сергей Григорьевич - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Мурадимов Ильшад Асадуллович - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о проверке. проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Замалеев Ильдар Равильевич - отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании:

- Кузин Андрей Анатольевич - отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Ладин Александр Сергеевич - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Соболев Виктор Николаевич - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

- Шмагин Дмитрий Михайлович - отсутствуют сведения о проверке, проведенной в соответствии с Федеральным законом «О полиции», отсутствуют сведения о не состоянии на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании в нарушении - п.5.11 «Требований по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 08.02.2011г. №41.

2)   Не осуществляется специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации,     переподготовка     сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами определенными законодательством Российской Федерации в отношении лиц ответственных за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах, а именно:

- Егоров Дмитрий Михайлович:

- Шлепнев Игорь Николаевич;

- Иванов Геннадий Серафимович;

- Мурадимов Ильшад