Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n А65-29744/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

04 июня 2014 г.                                                         Дело № А65-29744/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от жилищного накопительного кооператива «Триумф-НК» - Ахмадышева В.Х., доверенность от 21 мая 2014 г.,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - извещен, не явился,

от третьего лица – извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 мая 2014 года, в зале № 7, апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 марта 2014 г. по делу № А65-29744/2013, судья Хамитов З.Н.,

по заявлению жилищного накопительного кооператива «Триумф-НК» (ИНН 1651041707, ОГРН 1041619115482), г. Нижнекамск, Республика Татарстан,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо: Тукаевский районный отдел службы судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Жилищный накопительный кооператив "Триумф-НК", г. Нижнекамск, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань, о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань, выразившегося в не уведомлении жилищного накопительного кооператива «Триумф - НК» о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: РТ, Тукаевский район, с. Бетьки, ул. Гагарина, д. 22, кв. 1, приведшего к отказу в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделки с ним; об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань, осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимого имущества, находящегося по адресу: РТ, Тукаевский район, с. Бетьки, Гагарина, д. 22, кв.1, кадастровый номер 16:39:040106:435 (л.д. 3-4).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.03.2014 г. произведена замена ненадлежащего ответчика - Тукаевского отдела Управления службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г. Набережные Челны, на надлежащего ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань.

В суде первой инстанции заявитель уточнил требования и просит признать незаконными действия (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань, выразившегося в не уведомлении жилищного накопительного кооператива «Триумф - НК» о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: РТ, Тукаевский район, с. Бетьки, ул. Гагарина, д. 22, кв. 1, приведшего к отказу в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделки с ним; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань, осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимого имущества, находящегося по адресу: РТ, Тукаевский район, с. Бетьки, Гагарина, д. 22, кв.1, кадастровый номер 16:39:040106:435, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство представителя заявителя и принял уточненные требования.

Решением суда первой инстанции от 20 марта 2014 года заявленные требования удовлетворены (л.д. 109-114).

Суд признал незаконными действия (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань, выразившегося в не уведомлении жилищного накопительного кооператива «Триумф - НК» о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: РТ, Тукаевский район, с. Бетьки, ул. Гагарина, д. 22, кв. 1, приведшего к отказу в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделки с ним, и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, г. Казань, осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимого имущества, находящегося по адресу: РТ, Тукаевский район, с. Бетьки, Гагарина, д. 22, кв.1, кадастровый номер 16:39:040106:435.

В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных к Управлению Росреестра по РТ требований в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.

К моменту окончания срока приостановления никакие документы, свидетельствующие о снятии запретов, в адрес Управления Росреестра по РТ из соответствующих органов не поступали.

Порядок направления уведомления о приостановлении государственной регистрации регламентирован пунктом 5 статьи 19 Федерального закона № 122-ФЗ, которую необходимо применять в редакции на момент принятия решения государственным регистратором, то есть на 08.08.2013 г.: уведомление о приостановлении государственной регистрации прав должно быть выдано заявителю или его представителю лично либо при наличии соответствующего указания в заявлении о государственной регистрации прав или в требовании судебного пристава-исполнителя направлено посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении по указанному в таком заявлении или в требовании судебного пристава-исполнителя почтовому адресу.

Обращает внимание, что представленные на государственную регистрацию в Управление Росреестра по РТ заявления содержат просьбу заявителей о личном получении документов.

Это свидетельствует о том, что все документы, касающиеся государственной регистрации, в том числе и уведомления, заявители получают при личном обращении в Управление Росреестра по РТ.

В рассматриваемом случае направление уведомления почтовым отправлением не являлось обязанностью регистрирующего органа.

Ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (исх. от 21.05.2014 г. № 03-08/10550).

Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на апелляционную жалобу от 26.05.2014 г. № 676.

Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела 19.07.2013 г. между заявителем в лице директора ЖНК «Триумф-НК» Анисимовой Валентины Михайловны действующей на основании выписки из Протокола № 1 Общего собрания членов Потребительского Ипотечного Кредитного Кооператива Граждан «Триумф-НК» от 08.06.2010 г. и гражданами Басировым Индусом Гилемзяновичем, Басировой Рабигой Замиловной, Басировым Илфатом Индусовичем, Басировым Ильшатом Индусовичем (продавцы) заключен договор № 538 купли-продажи квартиры находящейся на праве общей совместной собственности у продавцов расположенной по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, с. Бетьки, улица Гагарина, дом 22, квартира 1, кадастровый номер 16:39:040106:435.

Стороны указанного договора купли-продажи 19.07.2013 г. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в лице Тукаевского отдела с заявлением о государственной регистрации перехода прав, права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, с. Бетьки, улица Гагарина, дом 22, квартира 1, кадастровый номер 16:39:040106:435.

К заявлению о государственной регистрации сторонами были приложены выписка из Протокола № 1 Общего собрания членов Потребительского Ипотечного Кредитного Кооператива Граждан «Триумф-НК» от 08.06.2010 г., договор купли-продажи квартиры от 19.07.2013 г. № 538, свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 15.12.2004 г. № 003237026, свидетельство о внесении записей в ЕГРЮЛ от 31.08.2011 г. № 006107000, свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации от 15.12.2004 г. № 005761268, Устав ЖНК «Триумф-НК» от 14.12.2004 г., оригинал платежного поручения от 17.07.2013 г. № 750.

При проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов Управлением Росреестра по РТ было установлено, что по данным единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о запрещении совершения регистрационных действий в отношении Басирова Ильшата Индусовича, на основании постановления о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника от 07.04.2012 г. № 6928/12/50/16, выдавший орган: Тукаевский РОСП УФССП РФ по РТ, а также в отношении Басировой Рабиги Замиловны на основании Постановления о запрете отчуждения с целью обеспечения сохранности имущества должника от 07.04.2012 г. № 6924/12/50/16, выдавший орган: Тукаевский РОСП УФССП РФ по РТ.

Ответчиком 08.08.2013 г. государственная регистрация была приостановлена до 09.09.2013 г., о чем в адрес директора ЖНК «Триумф-НК» Анисимовой В.М. и продавцов - Басирова Индуса Гилемзяновича, Басировой Рабиги Замиловны, Басирова Илфата Индусовича, Басирова Ильшата Индусовича подготовлено уведомление от 08.08.2013 г. № 43/032/2013-294, которое фактически до покупателя и продавцов не доведено из-за их не явки за получением уведомления.

Поскольку в установленный срок обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, 09.09.2013 г. Управлением Росреестра по РТ было принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество и сделок с ним, которое зарегистрировано за № 43/032/2013-294, тем же, что и уведомление о приостановлении государственной регистрации от 08.08.2013 г.

Заявитель, посчитав, что у Управления Росреестра по РТ имелась обязанность по направлению уведомления о приостановлении государственной регистрации от 08.08.2013 г. № 43/032/2013-294 в адрес ЖНК «Триумф-НК», которую оно не исполнило, чем лишила возможности устранить обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации и, не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации ввиду наличия процедурных нарушений со стороны Управления, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

20 марта 2014 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение (л.д. 109-114).

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимости установлен Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ О государственной регистрации).

В силу пункта 1 статьи 16 указанного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено приложение к заявлению о государственной регистрации прав документов, необходимых для ее проведения.

В соответствии с пунктами 5 - 7 Закона № 122-ФЗ О государственной регистрации при получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, вносит соответствующую запись в книгу учета документов с указанием даты и времени получения таких документов с точностью до минуты.

Заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления. Расписка подтверждает получение документов на государственную регистрацию прав.

Регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав.

Пунктом 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ О государственной регистрации предусмотрена возможность приостановления государственной регистрации прав государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений