Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2014 по делу n А55-25992/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 13.05.2007, то есть до дня вступления в силу Закона о государственном кадастре (03.03.2008), следовательно, учет этого участка признается юридически действительным, и такой объект считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке, границы которого сформированы и утверждены в установленном порядке, расположен многоквартирный жилой  дом.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. При этом пунктом 1 статьи 11.2, пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0716007:6 не является преобразуемым в порядке ст. 11.4 - 11.7 ЗК РФ, т.е. не является участком, в отношении которого осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение, в силу чего не может быть снят с кадастрового учета на основании п. 2 ст. 25 Закона о кадастре.

В совокупности оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером  63:01:0716007:6  является ранее учтенными, и кадастровые действия по преобразованию не осуществлялись, в связи с этим основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрены.

Указанная правовая позиция содержится в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.12.2012 по делу N А55-15437/2012 и Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2013 N ВАС-3481/13 по тому же делу.

Таким образом, установив, что спорный земельный участок является ранее учтенным (статья 45 Закона о государственном кадастре) и не является преобразуемым, суд первой инстанции сделал вывод, что спорный земельный участок не подлежит снятию с учета по правилам ст. 24, п. 2 ст. 25 Закона о кадастре.

Доводы истца в апелляционной жалобе о том, что он обратился с исковыми требованиями к надлежащим ответчикам, являются несостоятельными по следующим основаниям. Истцом заявлены требования к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управлению Росреестра по Самарской области).

В разделе II Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» указано, какие полномочия осуществляет служба в установленной сфере деятельности, в том числе, осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке: государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости; ведение государственного реестра кадастровых инженеров; государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); государственный земельный контроль; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

В части 1 статьи 78 Конституции Российской Федерации закреплено, что федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» утвержден соответствующий план-график, федеральные государственные учреждения, в том числе ФГБУ «Земельная кадастровая палата по Самарской области», наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

ФГБУ «ФКР Росреестра по Самарской области» наделено функциями по снятию земельных участков с кадастрового учёта.

Соответственно, Управление Росреестра по Самарской области является ненадлежащим ответчиком по данному иску, в связи с этим суд первой инстанции в требованиях к Управлению Росреестра по Самарской области  отказал правомерно.

Министерство строительства Самарской области также является  ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является органом кадастрового учёта.

Таким образом, в апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на истца.

       Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

       Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 апреля 2014 года по делу № А55-25992/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

       Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                Е.М. Балакирева

Судьи                                                                                               Н.Ю. Пышкина

С.Ш. Романенко