Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2014 по делу n А72-11710/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

24 июня 2014 года                                                                                   Дело № А72-11710/2013

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена  17 июня 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июня 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:      председательствующего судьи Романенко С.Ш.,      судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,      при ведении протокола секретарем судебного заседания Акимовой Е.С.,      в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

      рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2014 года в зале № 6 дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 февраля 2014 года по делу № А72-11710/2013 (судья Рыбалко И.В.),       по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН 1027301177749, ИНН 7303003740), г.Ульяновск, к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ» (ОГРН 1021603628705, ИНН 1660033036), Республика Татарстан, г.Казань, третьи лица: - Областное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Пригородный», - Администрация Ульяновского района Ульяновской области, о сносе самовольных строений и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ», в котором просит: -обязать ООО «Газпром сжиженный газ» снести самовольные строения (АГЗС), возведенные на земельном участке с кадастровым номером 73:19:073201:423, находящемся в государственной собственности Ульяновской области; -истребовать земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:423 из чужого незаконного владения ООО «Газпром сжиженный газ» путем передачи его по акту приема-передачи Ульяновской области в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в состоянии, позволяющем использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

Определением от 06.11.2013г. Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию  в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных тре­бований относительно предмета спора, Администрацию Ульяновского района Ульяновской области, Областное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Пригородный».

 Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20 февраля 2014 года по делу № А72-11710/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ООО «Газпром сжиженный газ» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить в иске отказать.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, Ульяновской области принадлежит на праве собственности  земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 21343 кв.м., кадастровый номер 73:19:073201:423, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, ОГУСП «Совхоз Пригородный», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 73-АТ №766394 от 03.09.2008г. (л.д.9).

Указанный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Областному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Совхоз Пригородный», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 73 АА №516152 от 24.12.2012г. (л.д.42).

Письмом от 11.10.2013 конкурсный управляющий ОГУСП «Совхоз «Пригородный» просил ДГИЗО Ульяновской области осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:423 с образованием двух земельный участков с кадастровыми номерами 73:19:073201:1686 и 73:19:073201:1687 и подтвердить право собственности.

Раздел земельного участка собственником не осуществлен, земельный участок с кадастрового учета не снят, право собственности Ульяновской области и право бессрочного пользования  ОГУСП «Совхоз «Пригородный» на земельный участок общей площадью 21343 кв.м. с кадастровым номером  73:19:073201:423 не прекращены.

22.08.2013г. сотрудниками Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области было проведено обследование земельного участка, площадью 21343 кв.м. с кадастровым номером 73:19:073201:423, расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, ОГУСП «Совхоз Пригородный», в ходе которого было установлено: «часть земельного участка площадью около 4500 кв.м. используется Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ». На земельном участке самовольно построена автогазозаправочная станция», о чем составлен соответствующий акт (л.д.21).

Постановлением заместителя начальника Управления регионального государственного строительного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области №25 от 12.08.2013г. Общество с ограниченной ответственностью «Газпром сжиженный газ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: эксплуатация АГЗС по адресу: подъезд от автодороги «Цивильск-Ульяновск-Сызрань на пересечении дороги «Ульяновск-Сызрань» и дороги на старый аэропорт, без полученного в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию; юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. 00 коп. (л.д.22-23).

На земельном участке площадью 21343 кв.м. с кадастровым номером 73:19:073201:423 ответчиком возведена автомобильная газозаправочная станция (см.фото л.д.31-33), месторасположение АГЗС отмечено на выдержках из публичной кадастровой карты (л.д.19-20).

Распоряжением Главы Ульяновского района Ульяновской области №775-р от 21.04.2004г. индивидуальному предпринимателю Кустовой О.А. были предварительно согласованы места размещения строительства двух автозаправочных станций общей площадью 0,8га: земельный участок №1 по адресу: на 198кв +700м трассы «Цивильск-Сызрань» площадью 0,4га и земельный участок №2 по адресу: на пересечении дорог «Цивильск-Сызрань»  и дороги на старый аэропорт площадью 0,4га.

Распоряжением Главы администрации Ульяновской области от 19.11.2004г. №916-р   на основании распоряжения главы Ульяновского района Ульяновской области от 21.04.2004г. №775-р "О предварительном согласовании места размещения АГЗС ЧП Кустовой О.А.", в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 0,8га Областного государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "Совхоз "Пригородный" в Ульяновском районе: земельный участок №1 площадью 0,4га, расположенный на 198 км + 700 м трассы "Цивильск - Сызрань" и земельный участок № 2 площадью 0,4га, находящийся на пересечении дороги "Цивильск - Сызрань" и дороги в аэропорт переведены в категорию земель промышленности и иного специального назначения.

Согласно Распоряжению Главы администрации муниципального образования «Ульяновский район» №940-р предпринимателю Кустовой О.А. разрешено строительство АГЗС на землях ОГУСП «Совхоз Пригородный», проезд от автодороги «Цивильск-Ульяновск-Сызрань» на пересечении дорог Цивильск-Сызрань и дороги старый аэропорт площадью 0,4га согласно распоряжению Главы администрации Ульяновской области от 19.11.2004г. №916-р, договора аренды земельного участка от 22.09.2005г. за №77/2005, проектной документации и письма заказчика.

По договору №77/2005 аренды земельного участка от 22.09.2005г., оформленному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района (Арендодатель) и ИП Кустовой Ольгой Александровной (Арендатор), Арендодатель обязуется предоставить в аренду Арендатору земельный участок площадью 4 000 кв.м. (0,4га) кадастровый номер 73:19:07 32 01:85 из земель Ульяновского района по адресу: подъезд от автодороги «Цивильск-Ульяновск-Сызрань»  на пересечении дорог Цивильск-Сызрань и дороги на старый аэропорт. Земельный участок передается для строительства и размещения АГЗС (пункты 1.1.–1.3. договора).

Данный земельный участок был передан индивидуальным предпринимателем Кустовой О.А. в  субаренду ООО «Сжиженный газ» (правопредшественник ответчика) по договору б/н б/д на срок с 01.06.2006г. по 01.10.2008г.

Строительство АГЗС осуществлялось ответчиком на основании договоров: №83 от 15.02.2006г. на строительство АГЗС, от 01.11.2005г. о совместной деятельности с учетом дополнительного соглашения №2 от 01.10.2007г.

После вхождения спорных земель в состав муниципального образования «Город Ульяновск» в соответствии с Законом Ульяновской области «О муниципальных образованиях Ульяновской области» №043-ЗО от 13.07.2004г. между Мэрией города Ульяновска (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Кустовой Ольгой Александровной (Арендатор) был подписан договор аренды земельного участка №24-3-015163 от 24.05.2010г., согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:85 площадью 4000,0 кв.м., находящийся по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, подъезд от автодороги «Цивильск-Ульяновск-Сызрань» на пересечении дорог Цивильск-Сызрань и дороги на старый аэропорт для использования под строительство АГЗС.

Постановлением мэрии города Ульяновска №4479 от 01.09.2010г., с учетом изменений, внесенных  постановлением мэрии города Ульяновска №5638 от 28.11.2011г., на основании заявления ООО «Газпром сжиженный газ» от 13.07.2010 № 20415-01 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Улья­новск, Засвияжский район, южнее земельного участка с кадастровым номе­ром 73:19:073201:85 на пересечении дороги Цивильск-Сызрань и дороги на старый аэропорт (земли населённых пунктов), на кадастровом плане (карте) соответствующей территории 73:19:073201 под строительство АГЗС.

Индивидуальному предпринимателю Кустовой О.А. был отведен для строительства АГЗС земельный участок площадью 4000,0 кв.м. с кадастровым номе­ром 73:19:073201:85; земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:423 для строительства АГЗС не отводился. Ответчику разрешение на строительство АГЗС не выдавалось.

Возведенная ответчиком АГЗС без разрешения на строительство на неотведенном для этих целей земельном участке в эксплуатацию в установленном порядке не введена, техническая инвентаризация АГЗС не проведена (план недвижимого имущества, кадастровый паспорт не составлялись).

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:423 используется ООО «Газпром сжиженный газ» под размещение АГЗС без оформления земельно-правовых документов, чем нарушаются права и законные интересы Ульяновской области, истец как исполнительный орган государственной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества области, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, суд первой инстанции  в силу норм статей 8, 12, 209, 304, 305, 222, 260, 263, 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 60, 62, 76, 29, 32, 30, 38 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обосновано удовлетворил заявленные исковые требования  исходя из следующего.

Как указано в п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 года N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушение своего права. Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений. Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.03.2013 года N 15104/12.

В п. 22 совместного