Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 по делу n А55-2083/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

27 июня 2014 года                                                                       Дело № А55-2083/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от открытого акционерного общества «КУЗНЕЦОВ» – Кулакова И.В. доверенность от 15.01.2014г.;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – Светкина Д.Д., доверенность от 30.12.2013г. № 12-8869;

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 апреля 2014 года по делу № А55-2083/2014 (судья Черномырдина Е.В.),

по заявлению открытого акционерного общества «КУЗНЕЦОВ» (ОГРН 1026301705374), город Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, город Самара,

с участием третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора - Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, город Самара,

о признании недействительным решения и обязании произвести государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «КУЗНЕЦОВ» (далее - общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным отказа № 01/107/2013-475 от 01.11.2013 в регистрации договора аренды лесного участка № 163/09 от 04.06.2013, обязании зарегистрировать договор аренды лесного участка №163/09 от 04.06.2013.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что согласно действующему законодательству (ст. 11.1 ЗК РФ и ст. 7 ЛК РФ) земельный участок и лесной участок являются разыми видами объектов недвижимости.

Податель жалобы ссылается на то, что кадастровый паспорт от 24.09.2013 № 63-00-102/13-495043, представленный на государственную регистрацию, содержит в графе категория земель указание на земли населенного пункта, что не соответствует предмету указанного договора аренды и решению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о предоставлении в аренду лесного участка, находящегося в государственной собственности, без аукциона от 24.05.2013 № 26, согласно которым категория спорного участка определена как земли лесного фонда.

Податель жалобы считает, что если речь идет о земельном участке, находящемся в черте г.о.Самара, то полномочия по его предоставлению в собственность и аренду осуществляет Министерство имущественных отношений Самарской области.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель открытого акционерного общества «КУЗНЕЦОВ» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя Министерства.

Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

18 сентября 2013 года ОАО «КУЗНЕЦОВ» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды лесного участка без аукциона №163/09 от 04.06.2013, о чем в книгу учета входящих документов №01/090/2013 была внесена запись №320.

Письмом №01/107/2013-475 от 01.11.10.2013 заявителю сообщением отказано в государственной регистрации (л.д.10-15).

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно п. 2 указанной статьи, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Закона № 122-ФЗ и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, в случае если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом № 122-ФЗ для государственной регистрации прав.

В п. 17 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав, ограничений (обременении) прав на лесные участки и сделок с ними (далее - Методические рекомендации), утвержденных Приказом Росрегистрации от 19.11.2007 № 255, содержится перечень документов, необходимых для государственной регистрации договора аренды (договора безвозмездного срочного пользования) лесного участка.

Между тем, указанные Методические рекомендации не зарегистрированы в Минюсте России. В соответствии с п. 2 Методических рекомендаций они направлены на оказание практической помощи Федеральной регистрационной службе и ее территориальным органам при осуществлении государственной регистрации прав на лесные участки и сделок с ними.

С учетом этого судом первой инстанции правомерно указано на то, что органы Федеральной регистрационной службы не вправе отказывать в государственной регистрации договора, ссылаясь на положения Методических рекомендаций.

Заявителем в числе документов, представленных на регистрацию, было предоставлено Решение Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2012 по делу №А55-24687/2012 (л.д.102-105), во исполнение которого был заключен договор аренды.

Таким образом, право аренды на лесной участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, п.Винтай, ул.Садовая было приобретено на основании решения Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2012 по делу А55-24687/2012.

В отношении спорного участка проводилось лесоустройство как на землях лесного фонда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2005г. серии 63-АБ 787004 на указанные участки за Российской Федерацией как на земли лесного фонда.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2013 №528 осуществление указанных полномочий в Самарской области возложено на Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

В силу статьи 36 ЗК РФ и на основании указанного судебного акта решением министерства от 24.05.2013г. № 26 ОАО «Кузнецов» предоставлен лесной участок под основную производственную площадку, со сроком договора: с 04.06.2013 по 04.06.2062.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Понятие лесного участка дано в статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 названного Кодекса. В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.11.2005г. участок площадью 11995,00га Задельненское лесничество является участком лесного фонда и является собственностью Российской Федерацией.

Заявителем представлены все необходимые документы, требующиеся для регистрации договора аренды, обжалуемый договор аренды лесного участка по содержанию соответствует требованиям лесного и гражданского законодательства с учетом положений Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ, регулирующих порядок оформления арендных отношений.

Лесной участок, являющийся предметом договора аренды от 04.06.2013 N 163/09, определен в указанном договоре.

К договору приложена схема расположения и границы лесного участка с точным указанием координат, месторасположения, площади, конфигурации, его характеристика и характеристика насаждений, цель использования, то есть лесной участок, как предмет договора полностью индивидуализирован.

В пункте 2 договора аренды имеется указание на то, что спорный лесной участок из состава земель лесного фонда имеющий местоположение: Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, пос.Винтай, ул.Садовая в границах, указанных в кадастровом паспорте лесного участка, прилагаемому к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, общей площадью 18,1325 га, предоставляется в аренду под основную производственную площадку ВМЗ.

Право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда, часть которого предоставлялась в аренду по договору от 04.06.2013 N 163/09. зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2005г.

Согласно ч.1 ст.4.1 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

План участка лесного фонда соответствует документу, подтверждающему государственный кадастровый учет земельного участка.

Во всех представленных на государственную ре­гистрацию документах совпадают указание адреса арендуемого участка, его кадастрового номера, площади, что позволяет