Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2014 по делу n А55-1943/2011. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. [phone],

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 июня 2014 года                                                                           Дело № А55-1943/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Липкинд Е.Я.,

Судей Селиверстовой Н.А., Серовой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Шаймурзиным Р.Р.,

с участием:

от ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» - представитель Гайдуков А.В. по доверенности от 26.04.2013 г.,

от ФНС России – представитель Петренко А.Ю. по доверенности от 15.04.2014 г.,

конкурсный управляющий ООО СХП «Совхоз Рабочий» Павлов А.В. лично (паспорт),

иные лица не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном 26 июня 2014 года в зале № 7 апелляционную жалобу ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», г. Самара на определение Арбитражного суда Самарской области от 07 мая 2014 г. принятое по жалобе ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» на неисполнение Павловым А.В. обязанностей конкурсного управляющего по делу № А55-1943/2011 (судья Артемьева Ю.Н.) о несостоятельности (банкротстве) ООО СХП «Совхоз Рабочий», Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Березняки,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.11.2011г. общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Рабочий» (далее по тексту – должник), Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Березняки, ИНН 6372008628 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.07.2013 конкурсным управляющим должника утвержден Павлов Алексей Вячеславович.

20.03.2014 ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с жалобой на неисполнение Павловым А.В. обязанностей конкурсного управляющего должника, в которой просит:

-признать незаконным бездействие конкурсного управляющего Павлова А.В., выразившееся в затягивании процедуры конкурсного производства и в не проведении повторных торгов,

-признать незаконным бездействие арбитражного управляющего в связи с не заключением в установленный срок договора дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего.

-отстранить Павлова А.В. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО СП «Совхоз Рабочий».

Определением Арбитражного суда Самарской области   в удовлетворении жалобы ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» на неисполнение Павловым А.В. обязанностей конкурсного управляющего должника полностью  отказано.

В апелляционной жалобе ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее заявитель) просит определение от 07.05.2014 отменить и жалобу на действия конкурсного управляющего удовлетворить, считая, что выводы суда противоречат обстоятельствам дела и допущенные нарушения со стороны конкурсного управляющего являются существенными.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы полностью поддержал, представитель  ФНС России оставил решение данного вопроса на усмотрение суда,

Конкурсный управляющий Павлов А.В. считает определение суда от 07.05.2014 законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать, что подробно изложено в отзыве, приобщенным к материалам дела с запросами, направленными конкурсным управляющим в адрес ОАО «РСХ» о предоставлении отчетов об оценке.

От Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области поступил отзыв, в котором просит определение суда от 07.05.2014 отменить и жалобу ОАО «РСХ» удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судебная коллегия Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда считает, что определение суда от 07.05.2014 г. подлежит частичной отмене в связи неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ).

Основные права и обязанности,  полномочия конкурсного управляющего определены в статьях 20.3, 129 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве).

В соответствии с п. 4 ст. 20.3  Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

В ч. 1 ст. 145 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражным судом может быть удовлетворена жалоба лица, участвующего в деле, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей.

Следовательно, из контекста вышеприведенных норм права можно сделать вывод, что незаконными могут быть признаны только действия (бездействия) конкурсного управляющего, в которых имеется состав нарушений – невыполнение установленных законом обязанностей, которые повлекли нарушение прав кредиторов или должника.

Как следует из материалов дела, ОАО «Россельхозбанк» является конкурсным кредитором должника, его требования включены в реестр требований кредиторов ООО СХП «Совхоз Рабочий» определением Арбитражного суда Самарской области от 14.10.2011 г.

Обжалуя  действия конкурсного управляющего Павлова А.В., ОАО «Россельхозбанк» указывает на нарушении последним положения статьи 139 Закона о банкротстве - не принятием мер к реализации имущества должника, что ведет к затягиванию процедуры банкротства и увеличению затрат на её ведение, а также нарушение пункта 2 статьи 24.1 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» - отсутствия договора дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего

Суд апелляционной инстанции по результатам повторного рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 71, 268 АПК РФ считает, что бездействие конкурсного управляющего Павлова А.В., выразившееся в затягивании процедуры конкурсного производства и в не проведении повторных торгов, фактически имело место и является незаконным.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на следующем:

08.11.2011г., 12.03.2012г., 15.03.2012г. конкурсным управляющим ООО СХП «Совхоз Рабочий» Свиридовым В.В.  была  проведена инвентаризация имущества должника, и его оценка: отчет об оценке №738-1-1/11 от 09.06.2012г., отчет об оценке №738-2-1/11 от 09.06.2012г., отчет об оценке №738-3-1/11 от 09.08.2012г., отчет об оценке №738-4-1/11 от 09.06.2012г., отчет об оценке №738-5-1/11 от 09.06.2012г., отчет об оценке №738-6-1/11 от 09.06.2012г.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2012г. установлена начальная цена продажи имущества должника ООО Сельскохозяйственное предприятие «Совхоз Рабочий», находящегося в залоге у ОАО «Россельхозбанк», приведенной в отчетах об оценке №058-12 от 26,06.2012г., №059-12 от 31.07.2012г., №093-12 от 14.11.2012г., №094-12 от 15.11.2012г., №094-12-к от 20.11.2012г. в размере 24 233 411руб., с учетом НДС.

08.05.2013г. утвержден Порядок и условия проведения открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО СХП «Совхоз Рабочий», являющегося предметом залога по требованиям конкурсного кредитора ОАО «Россельхозбанк».

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника на открытых торгах.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

05.07.2013г. были проведены открытые торги в форме аукциона, которые признаны несостоявшимися связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

Определением суда от 23.07.2013 конкурсным управляющим должника утвержден Павлов Алексей Вячеславович.

В соответствии с п. 18 Закона о банкротстве «В случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах».

Поскольку конкурсным управляющим должника Павлов Алексей Вячеславович был утвержден после проведения первых торгов и признания их несостоявшимися (23.07.2013) он должен был принять все меры для проведения повторных торгов в скорейшие, разумные сроки, с учетом того, что была проведена  инвентаризация имущества должника и его оценка, срок которой является ограниченным.

В данном случае информация по проведению повторных торгов была размещена организатором торгов ООО «Защита бизнеса» в газете «Коммерсант» №63 только 12.04.2014г. и  14.04.2014г. на сайте ЕФРСБ, в печатном органе «Ярмарка плюс» была осуществлена публикация о проведении электронных торгов имущества ООО СХП «Совхоз Рабочий», в том числе, находящегося в залоге у ОАО «Россельхозбанк», на торговой площадке В2В-Center.

Торги назначены на 26.05.2014г., т.е. через 10 месяцев после признания первых торгов несостоявшимися и после обращения кредитора - ОАО «РСХБ» с жалобой на действия конкурсного управляющего (жалоба от 20.03.2014).

Изложенное, даже с учетом того, конкурсный управляющий Павлов А.В. проводил повторную инвентаризацию имущества должника (акт от 19.09.2013) является нарушением прямых требований Закона о банкротстве о порядке проведения повторных торгов (п. 18 ст. 110 Закона о банкротстве) и п. 4 ст.20.3 Закона о банкротстве, обязывающей арбитражного управляющего в деле о банкротстве действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Не проведение повторных торгов в столь значительный срок (более 10 месяцев после несостоявшихся первых торгов) затягивает процедуру конкурсного производства должника, что нарушает требования закона, права и интересы кредиторов.

Доводы конкурсного управляющего Павлова А.В., принятые судом первой инстанции, о том, что им 07.02.2014г. на собрании кредиторов нарочно было вручено представителю ОАО «Россельхозбанк» Положение о порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества ООО СХП «Совхоз Рабочий», находящееся в залоге ОАО «Россельхозбанк» для рассмотрения и утверждения (ответ не получен), а также направлялись в ОАО «РСХБ» запросы о предоставлении отчетов об оценке имущества должника, Положения о порядке и условиях продажи имущества должника от 08.05.2013 (письма от 25.10.2013, 25.11.2013, 24.01.2014),  не могут являться доказательством принятия конкурсным управляющим всех мер, направленных на реализацию имущества должника.

При этом, судебная коллегия учитывает, что Положение о порядке и условиях проведения торгов, отчеты об оценке должны находиться в деле о банкротстве  должника и доказательств обратного суду апелляционной инстанции не представлено.

Также конкурсный управляющий Павлов А.В. не представил доказательств того, что в целях получения этих документов он обращался к предыдущему конкурсному управляющему, к организатору торгов и получил отказ в их предоставлении.    

Следовательно, допущено незаконное бездействие в проведении повторных торгов в ходе конкурсного производства, что влечет затягивание процедуры банкротства и определение суда от 07.05.2014 об отказе в этой части в удовлетворении жалобы ОАО «РСХБ» подлежит отмене.

Жалоба ОАО «РСХБ» на непринятие конкурсным управляющим мер для заключения договора страхования дополнительной ответственности, обоснованно оставлена судом первой инстанции без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего требованиям, установленным статьей 24.1 названного Федерального закона.

Пункт 1 статьи 24.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на срок не менее года с условием его возобновления на тот же срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.1 Закона о банкротстве конкурсный управляющий в десятидневный срок с даты своего утверждения должен дополнительно заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам. Размер страховой суммы по указанному договору определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и не может быть менее чем три