Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А65-27630/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

1 июля 2014 года

г.Самара

Дело №А65-27630/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 1 июля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Романенко С.Ш. и Терентьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело №А65-27630/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью «Орхидея+» (ОГРН 1091672001343, ИНН 1614010316) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное образование «Город Буинск Буинского муниципального района Республики Татарстан» в лице Исполнительного комитета муниципального образования «Город Буинск Буинского муниципального района Республики Татарстан» (ОГРН 1051651017769, ИНН 1614007634), муниципальное образование «Буинский муниципальный район Республики Татарстан» в лице Буинского районного исполнительного комитета (ОГРН 1061672000532, ИНН 1614007680) и муниципальное образование «Большефроловское сельское поселение Буинского муниципального района Республики Татарстан» в лице Исполнительного комитета Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061672000752, ИНН 1614007761),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кислициной Н.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Сафиуллин И.Ш. – юрисконсульт (доверенность №13 от 25.10.2013);

от 3-го третьего лица - Исполнительного комитета муниципального образования «Город Буинск Буинского муниципального района Республики Татарстан»: Мифтахов Ф.Ф. – представитель (доверенность №2/14 от 09.01.2014);

от 4-го третьего лица - Буинского районного исполнительного комитета: Мифтахов Ф.Ф. – представитель (доверенность от 09.01.2014);

от 5-го третьего лица - Исполнительного комитета Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан: Мифтахов Ф.Ф. – представитель (доверенность от 26.04.2014),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Орхидея+» (далее ООО «Орхидея+», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Татарстан, ответчик) о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:14:090702:1 площадью 37300 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Буинский муниципальный район, Большефроловское сельское поселение, плодосовхоз Нива, АБЗ №1, указав его рыночную стоимость в размере 7171200 руб.

Определением от 02.12.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Управление Росреестра по Республике Татарстан, 1-е третье лицо), Кабинет Министров Республики Татарстан (далее Кабинет Министров, 2-е третье лицо) и муниципальное образование «Город Буинск Буинского муниципального района Республики Татарстан» в лице Исполнительного комитета муниципального образования «Город Буинск Буинского муниципального района Республики Татарстан» (далее Исполком города Буинска, 3-е третье лицо).

Определением суда от 17.01.2014 по делу назначена судебная экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением суда от 05.02.2014 производство по делу возобновлено.

Истец уточнил исковые требования и просил внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:14:090702:1 площадью 37300 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Буинский муниципальный район, Большефроловское сельское поселение, плодосовхоз Нива, АБЗ №1, указав его рыночную стоимость в размере 5599200 руб.

Уточнение исковых требований принято судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.02.2014.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.02.2014 исковые требования удовлетворены.  Судом внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости  земельного участка кадастровый номер 16:14:090702:1 площадью 37300 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Буинский муниципальный район, Большефроловское сельское поселение, плодосовхоз Нива, АБЗ №1, с указанием ее равной рыночной стоимости в размере 5599200 руб.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Суд первой инстанции назначил по делу судебную экспертизу. Экспертом определена рыночная стоимость принадлежащего истцу земельного участка, отличающаяся от его кадастровой стоимости.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. При этом суд первой инстанции руководствовался правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №913/11 от 28.06.2011.

Исполком города Буинска с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы исходит из того, что экспертное заключение составлено с нарушением требований законодательства и методологии оценочной деятельности, в связи с чем оно не могло быть принято судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по делу.

Лицо, не участвующее в деле - муниципальное образование «Большефроловское сельское поселение Буинского муниципального района Республики Татарстан» в лице Исполнительного комитета Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан также подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исполком Большефроловского сельского поселения считает, что обжалуемое решение принято о его правах и обязанностях, поскольку спорный земельный участок находится на территории Большефроловского сельского поселения и в соответствии со статьей 62 Налогового кодекса Российской Федерации в бюджет поселения поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселения, по нормативу 50%.

Исполком Большефроловского сельского поселения полагает, что надлежащими третьими лицами по настоящему спору следовало привлечь Исполком Большефроловского сельского поселения и Исполнительный комитет Буинского муниципального района Республики Татарстан.

Заявитель апелляционной жалобы также исходит из того, что экспертное заключение составлено с нарушением требований законодательства и методологии оценочной деятельности, в связи с чем оно не могло быть принято судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по делу.

Арбитражный апелляционный суд на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с частью 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 28.04.2014 вынес определение о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование «Буинский муниципальный район Республики Татарстан» в лице Буинского районного исполнительного комитета (далее Буинский районный исполком, 4-е третье лицо) и муниципальное образование «Большефроловское сельское поселение Буинского муниципального района Республики Татарстан» в лице Исполнительного комитета Большефроловского сельского поселения Буинского муниципального района Республики Татарстан  (далее Исполком Большефроловского сельского поселения, 5-е третье лицо).

Третьими лицами – Буинским районным исполкомом и Исполкомом Большефроловского сельского поселения поданы ходатайства о назначении повторной экспертизы по делу для определения рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 16:14:090702:1 площадью 37300 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Буинский муниципальный район, Большефроловское сельское поселение, плодосовхоз Нива, АБЗ №1.

В судебном заседании представитель 3-го третьего лица - Исполкома города Буинска доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель 5-го третьего лица - Исполкома Большефроловского сельского поселения доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 4-го и 5-го третьих лиц поддержал ходатайства о назначении повторной экспертизы по делу для определения рыночной стоимости земельного участка кадастровый номер 16:14:090702:1 площадью 37300 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Буинский муниципальный район, Большефроловское сельское поселение, плодосовхоз Нива, АБЗ №1.

Истец в отзыве на апелляционные жалобы с доводами, изложенными в жалобах, не согласился.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, заявил об уточнении исковых требований и просил внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 16:14:090702:1 площадью 37300 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Буинский муниципальный район, Большефроловское сельское поселение, плодосовхоз Нива, АБЗ №1, указав его рыночную стоимость в размере 5684600 руб.

Заявление об уточнении предмета иска принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца заявил, что возражает против ходатайств третьих лиц о назначении повторной экспертизы по делу.

В соответствии со статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Принимая во внимание, что третьими лицами не доказана необоснованность заключения эксперта и наличие противоречий в его выводах и руководствуясь статьями 82, 87, 159, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оставил ходатайства о назначении повторной экспертизы по делу без удовлетворения.

Ответчик отзыв на апелляционные жалобы не представил, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо – Управление Росреестра по Республике Татарстан отзывы на апелляционные жалобы не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

2-е третье лицо – Кабинет Министров, отзывы на апелляционные жалобы не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и апелляционных жалобах 3-го и 5-го третьих лиц, отзывах третьих лиц на иск и апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.

Истцу на праве аренды принадлежит земельный участок кадастровый номер 16:14:090702:1 площадью 37300 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Буинский муниципальный район, Большефроловское сельское поселение, плодосовхоз Нива, АБЗ №1. Право аренды указанного земельного участка принадлежит истцу на основании договора аренды земельного участка №012147 от 24.04.2013, заключенного с Палатой имущественных и земельных отношений муниципального образования «Буинский муниципальный район Республики Татарстан» (т.1 л.д.7-9).

Договор аренды земельного участка №012147 от 24.04.2013 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 12.08.2013 (т.1 л.д.83).

Земельный участок кадастровый номер 16:14:090702:1 площадью 37300 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Буинский муниципальный район, Большефроловское сельское поселение, плодосовхоз Нива, АБЗ №1, поставлен на кадастровый учет 04.02.2003 (т.1 л.д.10-11).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №1102 от 24.12.2010 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. Постановлением установлено, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике