Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2014 по делу n А65-4492/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

14 июля 2014 года                                                                       Дело № А65-4492/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тимерхан» – извещен, не явился;

от филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан – извещен, не явился;

от Тукаевсконго отдела филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан» – извещен, не явился;

от отдела по Елабужскому району филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан» - извещен, не явился;

от Тукаевского отдела Управления Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - извещен, не явился;

от Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан - извещен, не явился;

от общества с ограниченной ответственностью «Земельное бюро» - извещен, не явился;

от индивидуального предпринимателя Рассказова М.В. - извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционным жалобам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тимерхан», филиала Федерального  государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 апреля 2014 года по делу № А65-4492/2013 (судья Воробьев Р.М.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тимерхан» (ИНН 1639038345, ОГРН 1081682000839), город Набережные Челны Республики Татарстан,

к Тукаевскому отделу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Республика Татарстан», город Набережные Челны Республики Татарстан,

к отделу по Елабужскому району филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан», город Елабуга Республики Татарстан,

к Тукаевскому отделу Управления Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, город Набережные Челны Республики Татарстан,

к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан,

третьи лица:

1) общество с ограниченной ответственностью «Земельное бюро», город Набережные Челны Республики Татарстан,

2) индивидуальный предприниматель Рассказов М.В., город Елабуга Республики Татарстан,

о признании незаконными действий, бездействий, обязании совершить действия, признании недействительным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тимерхан», г. Набережные Челны, (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, к Тукаевскому отделу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра», г. Набережные Челны, Отделу по Елабужскому району филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан, Тукаевскому отделу Управления Росреестра Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района, г. Набережные Челны (ответчики), при  участии по делу в качестве в качестве третьих лиц - Общества с ограниченной ответственностью «Земельное бюро», г.Набережные Челны, ИП Рассказов М.В., г. Елабуга, о признании незаконной постановки на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами: 16:39:012701:187 площадью 15 кв.м.; 16:39:012701:188 площадью 22 кв. м.; 16:39:012701:189 площадью 15 кв.м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, и обязании Тукаевский отдел филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ снять данные земельные участки с кадастрового учета, о признании незаконным бездействия Тукаевского отдела филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ, отдела по Елабужскому району филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по РТ, выразившегося в не рассмотрении заявлений от 28.12.2012г. (исх. № 1639/1649), от 15.02.2013г.(исх. № 1746/1756) и обязать Тукаевский отдел филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об адресе земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:186, 16:39:012701:185, указать вместо Круглопольского Мелекесское сельское поселение, о признании незаконным бездействия Тукаевского отдела Управления Росреестра по РТ, выразившегося в не рассмотрении заявления об исправлении технической ошибки от 28.12 2012 г. (исх. № 1638/1648) и обязать внести изменения в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об адресе земельного участка с кадастровым номером 16:39:012701:186, 16:39:012701:185 указать вместо Круглопольского Мелекесское сельское поселение, о признании недействительным Распоряжение Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района № 426 от 30.03.2012г., о признании незаконными действий Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района по предоставлению Назмутдинову Р.Н. земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:187, 16:39:012701:188, 16:39:012701:189, которые были размежеваны из земельного участка с кадастровым номером 16:39:012701:186.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.04.2014 года заявленные требования удовлетворены частично.

Суд решил признать незаконным бездействие Тукаевского отдела филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ, отдела по Елабужскому району филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по РТ, выразившееся в не рассмотрении заявлений от 28.12.2012г. (исх. № 1639/1649), от 15.02.2013 г. (исх. № 1746/1756), обязать Тукаевский отдел филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РТ, отдел по Елабужскому району филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по РТ внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об адресе, установив земельному участку с кадастровым номером 16:39:012701:186 почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение; земельному участку с кадастровым номером 16:39:012701:185 почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, признать незаконным бездействие Тукаевского отдела Управления Росреестра по РТ, выразившееся в не рассмотрении заявления об исправлении технической ошибки от 28.12.2012 г. (исх. № 1638/1648), обязать Тукаевский отдел Управления Росреестра по РТ устранить нарушение прав и законных интересов ООО Агрофирма «Тимерхан», в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.04.2014 г. по делу № А65-4492/2013, и принять по делу новый судебный акт - отказать в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что требования об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости об изменении адреса не могут быть направлены в адрес Управления Росреестра по Республике Татарстан.

Податель жалобы ссылается на то, что представленное письмо ООО Агрофирма «Тимерхан» не соответствовало требованиям ст. 16 Закона о кадастре, а также Приказу Министерства экономического развития РФ от 30 сентября 2011г. N529 "Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества".

Поэтому, по мнению подателя жалобы, Управление Росреестра по Республике Татарстан не могло знать о том, что заявитель представил документы на осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Не согласившись с выводами суда, ООО Агрофирма «Тимерхан» также подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда РТ от 2 апреля 2014 года по делу №А65-4492/2013 отменить в части неудовлетворения требований о признании незаконной постановки Тукаевским отделом филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по РТ на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами: 16:39:012701:187 площадью 15 кв. м.; 16:39:012701:188 площадью 22 кв. м.; 16:39:012701:189 площадью 15 кв. м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, и обязании Тукаевского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ снять данные земельные участки с кадастрового учета; о признании недействительным Распоряжение Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района № 426 от 30.03.2012г; о признании незаконными действий Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района по предоставлению Назмутдинову Р.Н. земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:187, 16:39:012701:188, 16:39:012701:189, которые были размежеваны из земельного участка с кадастровым номером 16:39:012701:186, и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывает, что при вынесении решения имело место неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, ( п.1 ч.1 ст. 270 АПК РФ) и неправильно применены нормы материального права (неприменение закона, подлежащего применению, п.1 ч. 2 ст. 270 АПК РФ).

Податель жалобы ссылается на то, что в силу ст. 40 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ земельных участков оформляется соответствующим актом, являющимся неотъемлемой частью межевого плана.

Податель жалобы ссылается также на то, что ни в одном из межевых планов (№ 595,596, 599) нет данного акта, что свидетельствует о том, что постановка на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:187, 16:39:012701:188, 16:39:012701:189 произведена с нарушениями требований Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков, ФЗ « О государственном кадастре недвижимости».

По мнению подателя жалобы, в данном случае Тукаевский отдел филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Республике Татарстан должен был отказать в постановке на кадастровый учёт вышеуказанных участков.

Податель жалобы считает, что суд первой инстанции не обратил внимание на противоречия, имеющиеся в заключениях эксперта.

Не согласившись с выводами суда, филиал Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан также подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.01.2014 г. по делу № А65-25164/2013, вынести по данному делу новый судебный акт, прекратить производство по делу ООО Агрофирма «Тимерхан».

В апелляционной жалобе  указывает, что в суде первой инстанции не доказано, что заявления об учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением адреса земельного участка (по форме утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 г. N529) с приложением необходимых для такого кадастрового учета документов в орган кадастрового учета поступали.

Податель жалобы считает, что также не доказано, что документ, подтверждающий присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса направлялся в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия органом местного самоуправления.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы – не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель 29.12.2012г. обратился к Начальнику Тукаевского отдела Управления Росреестра по РТ Курочкиной Е.А. с заявлением (от 28.12.2012 за исх. №1638/1648) об исправлении технической ошибки.

Также заявитель 18.02.2013 обратился к Начальнику Тукаевского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ с заявлением (от 15.02.2013 за исх. №1746/1756) пояснить указание цифр 8853 и 149 кв.м площади земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:186 и 16:39:012701:185 и обратился к Начальнику отдела по Елабужскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением (исх. № 1639/1649 от 28.12.2012) об исправлении