Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2014 по делу n А65-4492/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

технической ошибки в адресе земельного участка с кадастровым номером 16:39:012701:186.

В связи с неполучением ответов на указанные обращения заявитель, посчитав, что бездействие нарушаются его права и законные интересы обратился в суд с заявлением о признании бездействия незаконным.

30.03.2012 г. Руководителем исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Р.А. Асылгараевым вынесено распоряжение № 426, согласно которому на основании заявления Назмутдинова Р.Н. утверждена схема расположения земельного участка, площадью 52 кв. м, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Нижесуыксинское сельское поселение.

На основании указанного распоряжения Тукаевским отделом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ на кадастровый учет  земельных участков осуществлена постановка земельных участков с кадастровыми номерами: 16:39:012701:187, площадью 15 кв. м, 16:39:012701:188, площадью 22 кв. м, 16:39:012701:189, площадью 15 кв. м, расположенных по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение.

Заявитель посчитав, что оспариваемое им распоряжение № 426 от 30.03.2012, действия по постановке на кадастровый учет указанных земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:187, площадью 15 кв. м, 16:39:012701:188, площадью 22 кв. м, 16:39:012701:189, площадью 15 кв. м , а также действия по предоставлению Назмутдинову Р.Н. земельных участков с кадастровыми номерами: 16:39:012701:187, площадью 15 кв. м, 16:39:012701:188, площадью 22 кв. м, 16:39:012701:189, площадью 15 кв. м. незаконными обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения о частичном удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Межевание земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:187, 16:39:012701:188, 16:39:012701:189 произведено на основании Распоряжения Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 30.03.2012 г. № 426, в котором указано местоположение участков: РТ, Тукаевский муниципальный район, Нижесуыксинское сельское поселение (т. 1 л.д. 93).

Как следует из кадастровых паспортов указанных земельных участков, дата постановки на кадастровый учет данных земельных участков - 27.04.2012 г., с указанием адреса: РТ, Тукаевский муниципальный район, Нижесуыксинское сельское поселение (т. 4 л.д. 52-54).

11.05.2012 г. Руководителем Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района на основании материалов, предоставленных ФБУ «Кадастровая палата» по РТ, изданы Распоряжения №№ 746, 747, 748 «О присвоении адреса земельному участку» (т. 4 л.д. 46-48).

15.05.2012 г. Руководителем Исполнительного комитета Тукаевского района в адрес Отдела по Тукаевскому району филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ в порядке информационного взаимодействия письмом (исх.№894) направлены Распоряжения №№ 746, 747, 748 от 11.05.2012 г. «О присвоении адреса земельному участку» для внесения данных в госкадастр недвижимости информации о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами 16:39:012701:187, 16:39:012701:188, 16:39:012701:189.

По данному вопросу Отделом по Тукаевскому району филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая  палата  Федеральной  службы  государственной  регистрации,   кадастра  и картографии» по РТ приняты решения о внесении сведений в госкадастр недвижимости № 1600/501/12-88696 от 14.06.2013 г., 1600/501/12-85236 от 7.06.2013 г., №1600/501/12-85238 от 07.06.2013 г.

22.07.2012 г. в официальном источнике информации по Тукаевском району - газете «Светлый путь» было размещено информационное объявление о возможном предоставлении на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:187, 16:39:012701:188, 16:39:012701:189 в аренду.

21.08.2012 г. в отношении указанных земельных участков Руководителем Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района было издано постановление № 2733 «О предоставлении земельного участка в аренду» Назмутдинову Р.Н.

23.08.2012 г. был заключен договор аренды с гр.Назмутдиновым Р.Н. на данные участки.

Судом правильно указано на то, что заявитель не представил доказательства, безусловно свидетельствующие о нарушении оспариваемым Распоряжением Руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района от 30.03.2012 г. № 426, действиями Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района по предоставлению Назмутдинову Р.З. земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:187, 16:39:012701:188, 16:39:012701:189, действиями Тукаевского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», выраженных в постановке на кадастровый учет земельных участков 16:39:012701:187, 16:39:012701:188, 16:39:012701:189, своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для подачи в арбитражный суд заявления по настоящему делу послужил вывод Общества о том, что данные земельные участки были размежеваны из земельного участка с кадастровым номером 16:39:012701:186, принадлежащего ООО Агрофирма «Тимерхан», и имеется пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:187, 16:39:012701:188, 16:39:012701:189 с границами земельного участка с кадастровым номером 16:39:012701:186, что создает препятствие для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

Суд по ходатайству заявителя определением суда от 03.07.2013 назначил землеустроительную экспертизу по вопросу установления наличия наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:442, 16:39:000000:474, 16:39:012701:181, 16:39:012701:182 (автодорога) на земельные участки с кадастровыми номерами 16:39:012701:123, 16:39:012701:186 в соответствии с землеустроительными и кадастровыми делами.

Определением суда от 11.12.2013 по ходатайству заявителя назначена землеустроительная экспертиза с выездом на местность с целью определения фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:186, 16:39:012701:123, установления наличия пересечения фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:186, 16:39:012701:123 с границами земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:474, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Суд ходатайство заявителя о назначение землеустроительной экспертизы удовлетворил, определениями от 03.07.2013, 11.12.2013 проведение судебной экспертизы было поручено Автономной некоммерческой организации «Центр земельных экспертиз».

Согласно экспертному заключению № 002145/816001/282013/А65-4492/13 от 15.10.2013 г. наложений границ земельных участков с кадастровыми номерами 16:39000000442, 16:39:000000474, 16:39:012701:181, 16:39:012701:182 (автодорога) на земельный участок с кадастровым номером 16:39:012701:123, на период постановки данного участка на кадастровый учет (2007 г.), не имелось; границы земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:000000:474, 16:39:012701:186 не примыкают друг другу на всем протяжении смежной (общей) границы; границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:012701:186 не пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:181, 16:39:012701:182, 16:39:012701:188, 16:39:012701:187 сведения о которых содержатся в ГКН.

Согласно экспертному заключению № 003993/8/77001/512013/А65-4492/13 от 25.02.2014: фактические границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:012701:186 не пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000474 сведения о которых содержатся в ГКН.

С учетом  указанных заключений, а также принимая во внимание то, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что оспариваемое распоряжение и действия по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:187, 16:39:012701:188, 16:39:012701:189, предоставление в аренду Назмутдинову указанных земельных участков нарушили права и законные интересы заявителя, судом сделан правильный вывод о том, что правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании их незаконными, не имеется.

Судом также правильно указано в решении на то, что имеются правовые основания для удовлетворения требований заявителя в части признания недействительными бездействия отдела по Елабужскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», Тукаевского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», Тукаевского отдела Управления Росреестра по РТ по следующим основаниям.

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Статьей 12 указанного закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Заявитель в адрес: Тукаевского отдела Управления Росреестра по РТ обратился с заявлением (от 28.12.2012 за исх. №1638/1648) об исправлении технической ошибки, Тукаевского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ с заявлением (от 15.02.2013 за исх. №1746/1756) пояснить указание цифр 8853 и 149 кв.м площади земельных участков с кадастровыми номерами 16:39:012701:186 и 16:39:012701:185, отдела по Елабужскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением (исх. № 1639/1649 от 28.12.2012) об исправлении технической ошибки в адресе земельного участка с кадастровым номером 16:39:012701:186 9 (т. 1 л.д. 146-151, т. 2 л.д. 1).

Судом верно отмечено в решении, что представленные ответчиками копии ответов на указанные обращения заявителя доказательством соблюдения Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ не являются, поскольку не представлены доказательства направления в адрес заявителя (почтовая квитанция, реестр почтовой корреспонденции с почтовым штемпелем), а также доказательства вручения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что со стороны ответчиков допущено бездействие.

Кроме того, отдел по Елабужскому району филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», Тукаевский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», Тукаевский отдел Управления Росреестра по РТ, в нарушение ст.ст. 65, 200 АПК РФ, оснований для не возможности рассмотрения письменных обращений заявителя не приведены и доказательства не представлены, равно как и доказательства направления ответов в адрес заявителя.

Ссылка подателя жалобы общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тимерхан» на то, что суд первой инстанции не обратил внимание на противоречия , имеющиеся в заключении эксперта, не может быть принята во внимание поскольку им не было заявлено в суде первой инстанции ходатайство о проведении повторной экспертизы.

Доводы, приведенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, обществом с ограниченной ответственностью Агрофирма «Тимерхан», филиалом Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 апреля 2014 года по делу № А65-4492/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                               П.В. Бажан

В.Е. Кувшинов