Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу n А72-1240/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТСЖ «Ульяновский проспект №2» за период январь-июнь 2013 года выставлено 5627,4 Гкал тепловой энергии и 15598,9 куб.м теплоносителя.

14.06.2013 ОАО «Волжская ТГК» корректировочными счетами-фактурами произвело перерасчет платы за коммунальные ресурсы путем уменьшения объемов тепловой энергии и теплоносителя, потребленных ТСЖ «Ульяновский проспект №2» в январе-апреле 2013 года, на объемы коммунальных ресурсов, потребленных собственниками и пользователями нежилых помещений в указанный период, а именно на 490,6 Гкал тепловой энергии и на 605,7 куб.м теплоносителя.

Однако, при использовании в расчетах объемов тепловой энергии и теплоносителя, потребленных пользователями и собственниками нежилых помещений в январе-апреле 2013 года и рассчитанных в соответствии с п. 3.5, 3.6 договоров, пользователям и собственникам должен быть выставлен объем потребленной ими тепловой энергии на нужды отопления и ГВС в период январь-апрель 2013 года в размере 496,3 Гкал и теплоносителя в размере 605,6 куб.м, что на 5,7 Гкал больше объема тепловой энергии, выставленного ОАО «Волжская ТГК» ТСЖ «Ульяновский проспект №2».

В мае, июне 2013 года ОАО «Волжская ТГК» выставляло ТСЖ «Ульяновский проспект №2» объемы тепловой энергии и теплоносителя за минусом объемов коммунальных ресурсов, потребленных собственниками и пользователями нежилых помещений. Всего за май-июнь 2013 года по расчетам ОАО «Волжская ТГК» объемы тепловой энергии и теплоносителя, потребленные собственниками и пользователями нежилых помещений, составили 17,9 Гкал и 161,5 куб.м соответственно. Однако из расчетов, произведенных в соответствии с п.3.5 (п.3.6) договоров, следует, что ОАО «Волжская ТГК» должно было выставить собственникам и пользователям нежилых помещений в период май-июнь 2013 года на 0,8 куб.м теплоносителя больше, то есть 162,3 куб. м.

Как установлено комиссией Ульяновского УФАС России, ОАО «Волжская ТГК» при расчетах с ТСЖ «Ульяновский проспект №2» за поставленные тепловую энергию и теплоноситель всего за период январь-июнь 2013 года должно было выставить 5131,2 Гкал тепловой энергии и 14992,5 куб.м теплоносителя вместо 5136,9 Гкал и 14993,3 куб.м, то есть ОАО «Волжская ТГК», выставив в период январь-июнь 2013 года собственникам и пользователям нежилых помещений меньшее количество тепловой энергии, чем необходимо в соответствии с условиями договоров, заключенных между обществом и собственниками и пользователями нежилых помещений, нарушило интересы ТСЖ «Ульяновский проспект №2», так как разница в объемах тепловой энергии и теплоносителя, а именно 5,7 Гкал и 0,8 куб.м, соответственно, была выставлена для оплаты ТСЖ «Ульяновский проспект №2».

По мнению проверяющих, действия ОАО «Волжская ТГК» по выставлению ТСЖ «Ульяновский проспект №2» объемов тепловой энергии и теплоносителя, включающих в себя объем коммунальных ресурсов, потребленных пользователями и собственниками нежилых помещений, с которыми у ОАО «Волжская ТГК» заключены отдельные договоры на поставку коммунальных ресурсов, являются злоупотреблением доминирующим положением, что не допустимо в соответствии со статьей 10 Закона «О защите конкуренции».

20.11.2013г. ответчиком вынесено решение по делу № 10184/04-2013, которым  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области:

1. признала действия ОАО «Волжская ТГК», выразившиеся в выставлении ТСЖ «Ульяновский проспект №2» объемов тепловой энергии и теплоносителя, включающих в себя объем коммунальных ресурсов, потребленных пользователями и собственниками нежилых помещений, с которыми у ОАО «Волжская ТГК» заключены отдельные договоры на поставку коммунальных ресурсов, нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции»;

2. приняла решение выдать ОАО «Волжская ТГК» предписание;

3. решила передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для рас смотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.31 КоАП РФ.

Заявитель, полагая, что вынесенное решение и предписание противоречат закону и нарушают его права, обратился с заявлением в суд.

Заявитель в обоснование правомрености расчета объемов потребленной тепловой энергии на нужды отопления собственникам (арендаторам) нежилых помещений по адресу: г. Ульяновск, пр. Ульяновский д.2 указал на допущенную техническую ошибку/погрешность, связанную с расхождением сведений по площадям, выявленную в процессе заключения договоров с арендаторами, ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» (округление занимаемых площадей).

Указанная погрешность привела к тому, что за январь 2013г. разница в объеме потребленной тепловой энергии для ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» составила 1,6 Гкал. В то же время объем указанного ресурса рассчитан иным потребителям на 1,6 Гкал в сторону уменьшения. Аналогичная ситуация произошла и в последующие месяцы. Так, в феврале ТСЖ выставлено на 1,8 Гкал больше, иным потребителям на 1,8 Гкал со знаком минус, в марте погрешность составила 1,5 Гкал, апреле 0,9 (0,8), мае 0,1 Гкал и в июне 0,1 Гкал.

В то же время, ОАО «Волжская ТГК», произведя расчет потребленного коммунального ресурса в соответствии с имеющимися общедомовыми приборами учета непреднамеренно и без умысла увеличив объем потребленный ТСЖ и уменьшив объем ресурсов, потребленных собственниками (арендаторами) помещений, не претендует на оплату коммунальных ресурсов в большем объеме, чем зафиксировано показаниями данных приборов учета.

Заявитель ссылается на то, что до выяснения обстоятельств в рамках антимонопольного дела № 10184/04-2013 ОАО «Волжская ТГК» не были известны факты некорректности расчетов, информацией о допущенных технических ошибках/погрешностях заявитель не владел, письмом от 01.11.2013 № 350/5343 заявитель подтвердил свое намерение произвести корректный перерасчет и направить все необходимые платежные документы сторонам.

Перерасчет сделан счетами-фактурами №№ 7800500627-7440, 7800502291-7440, 7800504003-7440, 7800505710-7440 от 30.10.2013, которые направлены в адрес ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» 13.11.2013 г. (копии прилагаются).

ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» за поставленные коммунальные ресурсы в спорный период оплату не произвело, следовательно, его права и интересы не нарушены.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых отказано в удовлетворении заявления.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещены действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Согласно части 5 статьи 5 Закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в раздел 1 «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под номером 63.1.11 10.07.06 № 122-Э (информация размещена на сайте ФСТ РФ http://www.fstrf.ru). Исходя из анализа рынка теплоснабжения, проведенного управлением в 2011 году, ОАО «Волжская ТГК» занимает доминирующее положение на рынке производства и реализации тепловой энергии в границах г. Ульяновска (с долей более 50%).

Материалами дела подтверждается, что ОАО «Волжская ТГК», выставив в период январь-июнь 2013 года собственникам и пользователям нежилых помещений меньшее количество тепловой энергии, чем необходимо в соответствии с условиями договоров, заключенных между обществом и собственниками и пользователями нежилых помещений, нарушило интересы ТСЖ «Ульяновский проспект №2», так как разница в объемах тепловой энергии и теплоносителя, а именно, 5,7 Гкал и 0,8 куб.м соответственно, была выставлена ТСЖ «Ульяновский проспект №2».

Таким образом, судом сделан верный вывод о том, что действия ОАО «Волжская ТГК» по выставлению ТСЖ «Ульяновский проспект №2» объемов тепловой энергии и теплоносителя, включающих в себя объем коммунальных ресурсов, потребленных пользователями и собственниками нежилых помещений, с которыми у ОАО «Волжская ТГК» заключены отдельные договоры на поставку коммунальных ресурсов, являются злоупотреблением доминирующим положением, что свидетельствует о нарушении  требований статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Основания для признания оспариваемого решения недействительным отсутствуют.

Поскольку оспариваемое предписание от 20.11.2013г. № 129 по делу № 10184/04-2013, принятое Ульяновским УФАС России, выдано ответчиком в пределах его компетенции на основании решения от 20.11.2013г. по делу № 10184/04-2013, признанного в ходе рассмотрения настоящего дела законным, суд правомерно отказал в признании указанного предписания недействительным.

При этом на вопрос о законности оспариваемого решения не влияет размер ущерба, который был или мог быть причинен ТСЖ «Ульяновский проспект №2» в результате указанного нарушения, поскольку антимонопольным органом доказан факт нарушения, отраженного в оспариваемом решении. Вопрос о наличии указанного ущерба и о его размере подлежит выяснению в рамках соответствующих дел о привлечении к административной ответственности, в которых данные обстоятельства подлежат оценке.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.04.2014 по делу                                  № А72-1240/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 И.С.Драгоценнова

Судьи                                                                                                                Е.Г.Попова

Е.И.Захарова