Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А65-7437/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

21 июля 2014 года                                                                                 Дело А65-7437/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     14 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено       21 июля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Филипповой Е.Г., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Комбытсервис», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 апреля 2014 года по делу № А65-7437/2013 (судья Абульханова Г.Ф.),

по заявлению открытого акционерного общества «Комбытсервис» (ИНН 1653006793, ОГРН 1021602825980), Республика Татарстан, г. Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань,

о признании недействительным решения № 98 от 28.02.2013 о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Комбытсервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Татарстан (далее – ответчик, налоговый орган) о признании недействительным решения от 28.02.2013 № 98 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, принятое Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Татарстан в отношении открытого акционерного общества «Комбытсервис», полно­стью, а именно:

1. в части доначисления открытому акционерному обществу «Комбытсервис» земельного налога за 2011 год в сумме 283 103 руб.;

2. в части привлечения открытого акционерного общества «Комбытсервис» к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 14 155 руб.;

3.в части начисления пени открытому акционерному обществу «Комбытсер­вис» по состоянию на 28.02.2013 года в размере 8 958,27 руб.;

4.в части предложения открытому акционерному обществу «Комбытсервис»:

4.1.уплатить суммы налогов, указанных в п.1 оспариваемого решения;

4.2.уплатить штрафы, указанные в п.2 оспариваемого решения;

4.3.уплатить пени, указанные в п.3 оспариваемого решения;

4.4.внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налого­вого учета;

и об обязании Межрайонной ИФНС России №3 по РТ устранить допущенные нару­шения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Комбытсер­вис».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2013, заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение инспекции от 28.02.2013 № 98 признано незаконным. На налоговый орган возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ОАО «Комбытсервис».

Постановлением суда кассационной инстанции от 21.01.2014 вышеназванные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение. Суд кассационной инстанции указал на ошибочность выводов судов о возможности применения измененной (на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.06.2012 по делу № А65-10229/2012) кадастровой стоимости для исчисления земельного налога за 2011 год, и указал на  необходимость при исчислении земельного налога исходить из сведений о размере кадастровой стоимости, имевшихся  до указанного Постановления №1102, а именно, постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.10.2005 №478 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель по городу Казани». При новом рассмотрении суду  первой инстанции указано определить сумму земельного налога, подлежащего уплате Обществом в рассматриваемый период, иных налоговых обязательств.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 апреля 2014 года заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение Межрайонной инспекцию Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Татарстан от 28.02.2013 № 98 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.  Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Татарстан вменено в обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ОАО «Комбытсервис».

Налоговый орган обратился с апелляционной жалобой на принятый судебный акт, в которой, приводя позицию, изложенную в оспариваемом решении от 28.02.2013,  просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.  Инспекцией также представлены дополнения к апелляционной жалобе, в  которых налоговый орган, приводя уточненный расчет земельного налога, указывает на неуплату налогоплательщиком  земельного налога в размере 112040 рублей.

Кроме того, в суд апелляционной инстанции также обратилось с апелляционной жалобой общество, которое, не согласившись с судебным актом суда первой инстанции и настаивая на своей позиции о правомерности исчисления земельного налога  в рассматриваемый период 2011 года исходя из измененной кадастровой стоимости, просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 апреля 2014 года по делу № А65-7437/2013 в мотивировочной части изменить: привести иную мотивировочную часть в соответствии с ч.1 ст.168, ч.ч.3 и 4 ст.170 АПК РФ, содержащую краткое изложение заявленных обществом требований и возражений, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принят или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В материалы до начала судебного заседания дела поступило ходатайство налогового органа о рассмотрении дела без участия своего представителя в судебном заседании.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционные жалобы в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, суд апелляционной инстанции полагает судебный акт подлежащим отмене с принятием нового судебного акта.

Как следует из материалов дела, ОАО «Комбытсервис» в первичной налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год указало кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:220418:1, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Центрально?Мариупольская, д. 49, в размере 58 891 003 рублей, а сумму подлежащего уплате земельного налога – 471 128 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.06.2012 по делу № А65-10229/2012 установлена кадастровая стоимость вышеупомянутого земельного участка, равная рыночной стоимости, в размере 23 503 120 рублей. Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан» внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости. Изменения внесены 03.08.2012.

В представленной налогоплательщиком 11.10.2012 уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год указана кадастровая стоимость названного земельного участка в размере 23 503 120 рублей, равная рыночной стоимости, установленной решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.06.2012 по делу № А65?10229/2012, с суммой исчисленного налога – 188 025 рублей.

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации, по результатам которой составлен акт от 25.01.2013 № 98. По итогам рассмотрения акта проверки и представленных обществом возражений инспекцией принято решение от 28.02.2013 № 98 о привлечении ОАО «Комбытсервис» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, которым заявителю доначислен земельный налог за 2011 год в сумме 283 103 рублей, пени по состоянию на 28.02.2013 в размере 8958 рублей 27 копеек, а также применены меры ответственности в виде штрафа в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 14 155 рублей.

Основанием для доначисления налоговым органом земельного налога, пени, штрафа послужил вывод инспекции о неправомерном уменьшении налогоплательщиком налоговой базы на 35 387 883 рубля и исчисленной суммы земельного налога на 283 103 рубля вследствие неверно определенной кадастровой стоимости земельных участков. По мнению инспекции, при исчислении налогоплательщиком земельного налога за 2011 год применению подлежала кадастровая стоимость, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан».

Не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России № 3 по Республики Татарстан от 28.02.2013 № 98 ОАО «Комбытсервис» обратилось с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговой орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 26.03.2013 обжалованное решение инспекции оставлено без изменения, а апелляционная жалоба заявителя – без удовлетворения.

Считая, что решение Межрайонной ИФНС России № 3 по Республики Татарстан от 28.02.2013 № 98 нарушает права и интересы общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности, ОАО «Комбытсервис» оспорило его в судебном порядке.

Как следует из  материалов дела и указано выше, основанием для доначисления налоговым органом земельного налога, пени, штрафа послужил вывод инспекции о неправомерном  уменьшении налогоплательщиком налоговой базы на 3 538 7883 руб. и исчисленную сумму земельного налога на 283 103 руб. вследствие неверно определенной кадастровой стоимости земельных участков. По мнению инспекции при исчислении налогоплательщиком  земельного налога за 2011 год применению подлежала кадастровая стоимость, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан».

Общество в первичной налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год, указало кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:220418:1, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Центрально-Мариупольская, дом 49 - 58 891 003 руб. с суммой исчисленного земельного налога – 471 128 руб. (58891003 х 0,8%).

В представленной налогоплательщиком 11.10.2012 уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2011 год, указана кадастровая стоимость названного  земельного участка в размере 23503120 руб., равная рыночной стоимости, установленной решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.06.2012 по делу №А65-10229/2012, с суммой исчисленного налога – 188 025 руб. (23503120 х 0,8 %).

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено этим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Частью 3 названной статьи установлено, что налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

По результатам проведения государственной кадастровой оценки земель сведения о кадастровой стоимости земельных участков предоставляются налогоплательщикам в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 № 1102 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан» (далее – Постановление № 1102) утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан.

В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 06.10.1999 № 184?ФЗ «Об общих принципах организации законодательных