Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А55-26133/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 июля 2014 года                                                                                   Дело № А55-26133/2013

г. Самара

Резолютивная часть  постановления  объявлена 15 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено  18 июля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

      в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

      рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июля 2014 года в зале № 6 дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью НПКП "Глобус" на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2014 года по делу № А55-26133/2013 (судья Селиваткин П.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью НПКП "Глобус", г. Самара, (ОГРН 1036300446566; ИНН 6315522763),

к  Министерству имущественных отношений Самарской области, (ОГРН 1066315051824; ИНН 6315800964),

о взыскании 3087602 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью НПКП "Глобус" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о взыскании излишне полученной арендной плате в размере  3 087 602 руб.

 От истца поступили уточнения иска от 07.03.2014. Так истец просит:

1. Признать незаконными действия Министерства Имущественных отношений об одностороннем изменении методики (формулы) расчета арендной платы указанной в договорах № 023975з, № 023976з

2.Обязать Министерство Имущественных Отношений пересчитать арендную плату земельных участков с кадастровым номером 63:01:04 17 001:0003, 63:01:04 17 001:0002 в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 9 от 23.01.2013г. с даты вступления его в силу.

3.Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:04 17 001:0003 общей площадью 978,00 кв.м. -1 591 650 руб.

4.Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:01:04 17 001:0002 общей площадью 439,50 кв.м. - 699 400 руб.

5.Обязать Росреестр внести в сведения о кадастровой стоимости земельных участков №1,№2 в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления размере рыночной стоимости согласно решению комиссии.

Данное ходатайство оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.     

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 марта 2014 года по делу № А55-26133/2013 в иске отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, ООО НПКП "Глобус" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционный суд от истца поступило ходатайство о переносе судебного заседания, мотивированное невозможностью участия представителя, поскольку  находиться в командировке.

Данное ходатайство рассмотрено судом и, оставлено без удовлетворения, поскольку истец не предоставил суду апелляционной инстанции доказательства невозможности обеспечить явку другого представителя в судебное заседание. При этом суд исходит из того, что представительство юридических лиц в процессе не связано с конкретным субъектом, ведение дела в суде может быть поручено любому лицу, интересы предприятия вправе представлять его руководитель и другие участники.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, свои исковые требования истец основывает на следующих обстоятельствах.

26 августа 2005 года между комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью научно производственное коммерческое предприятие «Глобус» (арендатор) были заключены договора аренды двух земельных участков относящихся к категории «земли поселений», имеющие кадастровые номера 63:01:04 17 001:0003 площадью 978,00 кв.м., договор № 023975з, и кадастровый номер 63:01:04 17 001:0002 площадью 439,50 кв.м., договор № 023976з находящихся по адресу: 443004 г. Самара, ул Грозненская, 67 А.

Земельные участки были предоставлены под автомобильную заправочную станцию.

После подписания договоров аренды №№ 023975з, 023976з, земельные участки были переданы арендодателем арендатору согласно границ участков обозначенных прилагаемой к договору планов участков по акту приема-передачи подписанных обеими сторонами, что подтверждается актами приема-передачи земельных участков от 26.03.2005г.

Сроки действия договоров стороны установили с 20 февраля 2004г. по 20 февраля 2009г., в дальнейшем в силу ст.621 ГК РФ договора были пролонгированы на неопределенный срок.

Стороны также определились о стоимости арендной платы, которую арендатор будет оплачивать за право пользованием земельными участками, ежемесячно в суммах и сроках указанных в приложениях № 3 к указанным договорам на расчетный счет указанный Арендодателем.      В соответствии с методикой определения размера арендной платы которую стороны согласовали и указали в договоре аренды земельных участков от 25.08.2005г. № 023975з, № 023976з утвержденной Постановлением Главы г. Самары от 26.11.2003г. № 1343, размер1343 утратило силу с 01.01.2006г, согласно постановлению Главы г. Самары от 08.11.2005г. №2988 , в котором утверждена методика определения размера арендной платы за земельные участки в г. Самара по формуле An = А х S , а также размер арендной платы за 1 кв.м. земельного участка в год, который рассчитывается по формуле Ап = Скад х Ках Кпр х Кв х Ки.

В соответствии пункта 4.3 указанных договоров арендная плата за пользование земельными участками может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер платы за пользование землей. Новая величина арендной платы устанавливается с момента определенного соответствующим нормативным актом в порядке установленном пунктом 5.2 подписанных договоров.      Так в 2012г. Министерство Имущественных Отношений своим уведомлением № 01-28/6492, № 01-28/5974 установило Обществу, как арендатору, годовой размер арендной платы по договору аренды земельного участка № 023976з от 26.08.2005п, согласно Постановлению Правительства Самарской области № 473 от 10.12.2008г. составлял 527 804 рубля, № 023975з от 26.08.2005г. в размере 1 174 500,94 рублей согласно формуле расчета An = S х Скад хКах Кпр х Кв х Ки.

Общество платежными поручениями перечислило на расчетный счет арендодателя указанные в уведомлениях в 2012г. суммы арендной платы.

В связи с тем, что в 2013г. Общество не получило от министерства имущественных отношений уведомления о размерах арендных плат за земельные участки, производило оплату из расчета арендной ставки 2012г.

В 2013г. было издано Постановление Правительства Самарской области от 22.01.2013г. № 9 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» и вступило в силу с 25.02.2013г. Размер кадастровой стоимости земельного квартала (земельных участков) № 63:01:041:7001 составляет 5 788,88 рублей. Однако, Министерство Имущественных Отношений продолжает взимать стоимость арендной платы за земельные участки исходя из прежней кадастровой стоимости согласно Постановлению Правительства Самарской области № 473 от 10.12.2008г. в размере 10 408 374,78 рублей.

Постановление Правительства Самарской области № 9 утратил свою силу в части утверждения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов в связи с изданием Постановления Правительства Самарской области от 13.11.2013г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», которое вступило в силу с 01.01.2014г.

В апреле 2013г. ООО «НПКП «Глобус» провело оценку рыночной стоимости земельных участков расположенных по адресу: 443004 г. Самара, ул Грозненская, 67 А, с целью выяснения реальной рыночной стоимости, которая влияет на арендную плату.

Согласно Отчету об оценки № 107-13 «А» от 09.04.2013г. ООО «Институт независимой оценки и аудита» г. о. Самара и Экспертному заключению общероссийской организации «Российское общество оценщиков» Экспертный совет № 808/2013, г. Москва от 11.07.2013г. кадастровая стоимость земельных участков намного превышает их реальную рыночную стоимость.      02 августа 2013 года ООО «НПКП «Глобус» направило письмо с оценкой и заключением о пересмотре результатов определения стоимости объекта недвижимости (земельных участков) в Комиссию по разрешению споров о результатов определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, созданной на основании приказа Росреестра «О создании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении «Росреестра» по Самарской области от 06 февраля 2012 года № П/48.

В результате рассмотрения заявления ООО «НПКП «Глобус» комиссия установила отличие рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0417001:3 от кадастровой стоимости, определенной в размере 5 661 446,4 (пять миллионов шестьсот шестьдесят одна тысяча четыреста сорок шесть рублей четыре копейки) по состоянию на 01.01.2011-201 Зг.г. Указанной в отчете об определении кадастровой стоимости № ГК/2К-01-ГКОЗ НП-63-2012 от 16.03.2012г. и утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013г. № 9, составляет 4 069 796 рублей более 30%, а именно 71,8 %.

Отличие рыночной стоимости объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0417001:2 от кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной в размере 2 544 296,26 (два миллиона пятьсот сорок четыре тысячи двести девяносто шесть двадцать шесть копеек), по состоянию на 01.01.2011 г, указанной в отчете об определении кадастровой стоимости № ГК2/К-01-ГКОЗ НП-63-2012 от 16.03.2012Г. и утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013г. № 9, составляет 1 844 896 рублей, более 30%, а именно 72,5%

По результатам рассмотрения заявления ООО «НПКП «Глобус» Комиссия решила:      - определить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 63:01:0417001:3 в размере рыночной стоимости, равной 1 591 650 (один миллион пятьсот девяносто одна тысяча шестьсот пятьдесят) рублей, установленной в отчете об оценке рыночной стоимости от 09.04.2013г. № 107-1 ЗА.

- определить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 63:01:0417001:2 в размере рыночной стоимости, равной 699 400 (шестьсот девяносто девять тысяч четыреста) рублей, установленной в отчете об оценке рыночной стоимости от 09.04.2023г. № 107-1 ЗА.

Таким образом, 23.08.2013г. изменилась кадастровая стоимость земельных участков, что подтверждается Кадастровыми справками о кадастровой стоимости земельных участков выданным филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 31.10.2013г.      По расчету истца взысканию подлежит излишне полученная арендная плата в размере  3 087 602 руб. (л.д. 141-150).

Об этом общество уведомило Министерство имущественных отношений Самарской области и просило пересчитать стоимость арендной платы, однако Министерство оставило заявление истца без удовлетворения, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказывая в иске указал следующее - земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0417001:3, 63:01:0417001:2 относятся к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с ч.3 ст.65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

В соответствии с указанными нормами Правительством Самарской области принято постановление от 06.08.2008 № 308, утверждающее Методику определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для целей, не связанных со строительством.

Таким образом, расчет по указанным договорам производится министерством в соответствии с указанной методикой правомерно.

Согласно