Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А72-6642/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ООО "Юстас"; ООО "Грааль Гласс"; ООО "Гиптод"; ОАО "УЭСР"; ООО ИЦ "Энергоремсервис".

Материалами дела установлено, что вышеуказанные потребители в спорные месяцы выбрали первую, третью и пятую ценовые категории, для которых разделом 5 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, предусмотрен одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии.

У сторон отсутствуют разногласия по точкам поставки; по объемам переданной электроэнергии (кВтч); по уровню расчетного напряжения.

При этом у сторон имеются разногласия относительно применяемого тарифа при расчете стоимости услуг по вышеуказанным  потребителям (опосредованно присоединенных с шин генераторов и выбравших одноставочный тариф).

По мнению ОАО «МРСК Волги», оплата услуг по договору по указанным потребителям должна производиться ответчиком по одной из ставок двухставочного тарифа - ставке за содержание сетей.

Исходя из положений пункта 81 Основ ценообразования, а также пункта 55 приказа Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004  № 20-э/2 "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", истец рассчитал стоимость услуг по передаче электрической энергии по спорным потребителям:

10268 кВт * 490,42843 руб./кВт * 1,18 = 5 942 148,56 руб. (в январе 2013 года);

9524 кВт * 490,42843 руб./кВт * 1,18 = 5 511 591,63 руб. (в марте 2013 года),

8525 кВт * 490,42843 руб./кВт * 1,18 = 4 933 464,80 руб. (в апреле 2013 года),

9086 кВт * 518,00685 руб./кВт * 1,18 = 5 553 800,08 руб. (в октябре 2013 года),

где: 10268 кВт, 9524 кВт, 8525 кВт, 9086 кВт - суммарная фактическая мощность указанных выше потребителей, опосредованно присоединенных к сетям ОАО «МРСК Волги» через энергетические установки ОАО «Волжская ТГК»;

490,42843 руб./кВт и 518,00685 руб./кВт - ставка на содержание электрических сетей, утвержденная приказом Министерства экономики № 06-732, в первом и втором полугодии 2013 года.

Ответчик, руководствуясь пунктом 96 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, пунктом 10(1) Правил определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011  № 1179,  производит расчет стоимости услуг по передаче по указанным потребителям путем применения одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии за вычетом ставки двухставочного тарифа на оплату технологического расхода (потерь) в электрических сетях:

2856954 кВт * (1,40818 руб./кВт-ч - 0,63239 руб./кВтч) * 1,18 = 2 615 347,68 руб. (в январе 2013 года),

2803854 кВт * (1,40818 руб./кВт-ч - 0,63239 руб./кВтч) * 1,18 = 2 566 738,23 руб. (в марте 2013 года),

2436413 кВт * (1,40818 руб./кВт-ч - 0,63239 руб./кВтч) * 1,18 = 2 230 370,91 руб. (в марте 2013 года),

2819348 кВт * (1,61941 руб./кВт-ч - 0,66401 руб./кВтч) * 1,18 = 3 178 453,99 руб. (в октябре 2013 года),

где:

2856954 кВт, 2803854 кВт, 2436413 кВт, 2819348 кВт - объем электроэнергии, переданный потребителям, присоединенным к сетям ОАО «МРСК Волги» через энергетические установки ОАО «Волжская ТГК» (соответственно в январе, марте, апреле и октябре 2013 года);

1,40818 руб./кВт и 1,61941 руб./кВтч - одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области, утвержденный приказом Минэкономики N 06-732 на первое и второе полугодие 2013 года; 0,63239 руб./кВт-ч и 0,66401 руб./кВт-ч - ставка на оплату технологического расхода (потерь) в электрических сетях, утвержденная приказом Минэкономики № 06-732 на первое и второе полугодие 2013 года.

В последующем ответчик изменил механизм расчета, указав, что расчет стоимости  услуг  по передаче электрической энергии  сетевой организации – ОАО «МРСК Волги»  в отношении объемов, приобретенных потребителями с шин генераторов, осуществляется следующим образом:

1) Определяется  стоимость услуг по передаче электрической энергии путем умножения объема электрической энергии, полученной потребителями с шин генераторного напряжения, на одноставочный тариф и на передачу электрической энергии, предусмотренный для прочих потребителей с уровнем напряжения ВН и действующий в спорный период времени (с 01.01.2013 года по 30.06.2013 года – 1,40818 руб./кВтч, с 01.07.2013 года по 31.12.2013 года – 1,61941 руб./кВтч).

2) Определяется стоимость технологического расхода (потерь) в электрических сетях путем умножения объема электрической энергии, полученной потребителями  с шин генераторного напряжения, на ставку на оплату технологического расхода (потерь)  в электрических сетях для прочих потребителей с уровнем напряжения ВН, действующую в спорный период (с 01.01.2013 года по 30.06.2013 года – 0,63239 руб./кВтч, с 01.07.2013 года по 31.12.2013 года – 0,66401 руб./кВтч).

3) Из стоимости услуг по передаче электрической энергии вычитается стоимость технологического расхода (потерь) в электрических сетях.

По мнению ответчика, при расчетах с сетевой организацией (ОАО «МРСК Волги») он лишь транслирует вариант тарифа, выбранного потребителем, руководствуясь тарифами, утвержденными Министерством экономики Ульяновской области, и что с 01.01.2013 он не вправе производить расчет с сетевой организацией по иному варианту тарифа, нежели выбранному потребителем.

Из пунктов 1 и 4 статьи 23.1, статьи 24 Закона об электроэнергетике следует, что при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе на услуги по передаче электрической энергии, применяются принципы и методы расчета цен (тарифов), которые устанавливаются согласно Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 48 Правил N 861 тарифы на услуги по передаче электроэнергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, с учетом пункта 42 настоящих Правил.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (часть 3 пункта 6 Правил N 861).

Судом установлено, что при определении стоимости оказанных истцом услуг ответчик применял произвольно рассчитанную им величину, полученную путем вычитания из ставки одноставочного тарифа ставки на покупку потерь двухставочного тарифа, что противоречит статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике.

Ставка одноставочного тарифа на уровне ВН, установленная приказом Министерства экономики Ульяновской области № 06-732 от 28.12.2012, составляла 1,40818 руб./кВтч. в период с 01.01.2013 по 30.06.2013, 1,61941 руб./кВтч. в период с 01.07.2013  по 31.12.2013.

В расчетах с истцом ответчик использовал некую величину - 0,77579 руб./кВтч. в период с 01.01.2013  по 30.06.2013 и 0,9554 руб./кВтч. в период с 01.07.2013 по 31.12.2013.

Между тем, указанная величина в качестве тарифа на услуги по передаче электроэнергии на уровне напряжения ВН приказом Министерства экономики Ульяновской области от 28.12.2012 № 06-732 не установлена.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность определения стоимости услуг по передаче электрической энергии, исходя из части тарифа, утвержденного уполномоченным органом.

Согласно пункту 6 Правил № 861 потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергий в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер (пункт 42 Правил № 861) .

Особенности оплаты услуг по передаче электрической энергии, учитываемые регулирующим органом при установлении тарифа для потребителей электроэнергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, установлены в пункте 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ от 06.08.2004 года N 20-э/2 (далее – Методические указания), в соответствии с которым, если все энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии и потребитель получает от данного производителя весь объем потребляемой электрической энергии, потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель присоединен к электрическим сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня.

Установленные пунктом 55 Методических указаний правила по расчету, являются обязательными для лиц, производящих расчеты за услуги по передаче электрической энергии в случаях, предусмотренных этим пунктом, в силу положений части 1 пункта 4 статьи 421, статьи 422 Кодекса, пункта 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пунктов 4, 5, 6 Правил № 861.

Согласно решению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2011 № ВАС-14764/10, из пункта 55 Методических указаний следует, что опосредованно присоединенные к сетям сетевых компаний потребители оплачивают услуги по передаче электрической энергии не в полном размере, а только в части ставки за содержание сетей. Таким образом обеспечивается баланс экономических интересов субъектов предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, что является одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики, закрепленных в статье 6 Закона об электроэнергетике. При этом опосредованно присоединенный потребитель оплачивает только одну из составляющих тарифа на услуги по передаче электрической энергии, а сетевая компания получает возмещение условно-постоянных расходов на содержание сетей, которые она несет независимо от объема фактически переданной электрической энергии.

Пунктом 81 Основ ценообразования предусмотрено, что цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в отношении иных категорий потребителей устанавливаются одновременно в 2 вариантах:

- двухставочная цена (тариф) в виде ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, и ставки, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях;

- одноставочная цена (тариф) в расчете на 1 киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях.

Согласно абзацу 20 пункта 81 Основ ценообразования потребители электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, оплачивают услуги по передаче электрической энергии с учетом следующих особенностей: расходы на содержание электрических сетей оплачиваются в полном объеме; нормативные потери оплачиваются только в части объемов электрической энергии, не обеспеченных выработкой электрической энергии соответствующей электрической станцией; при расчете и применении тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается наиболее высокий уровень напряжения, на котором энергетические установки производителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации.

Энергопринимающие устройства ряда потребителей ОАО «Ульяновскэнерго» опосредованно присоединены к сетям ОАО «МРСК Волги» через энергетические установки ОАО «Волжская ТГК», в связи с чем, исходя из требований вышеназванных нормативных актов, услуги по передаче электрической энергии такому потребителю подлежат оплате по ставке на содержание электрических сетей, установленной Приказом Министерства экономики Ульяновской области 28.12.2012  № 06-732 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической в составе двухставочного тарифа по диапазону напряжения ВН.

Обоснованность вышеизложенной позиции подтверждается разъяснениями уполномоченного органа -  ФСТ России, изложенной в письме № ЕП-12619/12 от 04.12.2013 (т. 5 л.д. 30-31).

Таким образом, потребителям электрической энергии, опосредованно присоединенных с шин генераторов, право выбора тарифа фактически не предоставлено, поскольку единые котловые тарифы на услуги по передаче электроэнергии, используемые в расчетах между истцом и ответчиком, установлены таким образом, что ставка на содержание электрических сетей  выделена только в составе  двухставочного тарифа; одноставочный тариф такого выделения не содержит.

Вопреки утверждению заявителя жалобы, пункт 15(1) Правил № 861 не отменяет положения пункта 81 Основ ценообразования, а определят обязательства потребителя услуг; стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V  Правил, и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии.

При этом в разделе V Правил № 861 установлен порядок установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, предусматривающий учет степени использования мощности электрической сети.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что размер платы за услуги по передаче электроэнергии, оказанных потребителям, опосредованно присоединенным к сетям ОАО «МРСК Волги» через энергетические установки ОАО «Волжская ТГК», подлежит определению на основании ставки на содержание электрических сетей двухставочного тарифа в размере 490,42843 руб./кВт за период с 01.01.2013