Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 по делу n А65-1143/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

22 июля 2014 года                                                                            Дело № А65-1143/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от общества с ограниченной ответственностью «Ильмар»  - представителя Якушиной Е.В. (доверенность от 13 января 2014 года),

от муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2014 года апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 мая 2014 года по делу №А65-1143/2014 (судья Хасанов А.Р.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ильмар» (ОГРН 1111690004458; ИНН 1655207449), Республика Татарстан, г.Казань, к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Республика Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным отказа от 07 ноября 2013 года исх. №19271/КЗИО-исх. в реализации права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ильмар»,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ильмар» (далее – ООО «Ильмар», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным отказа муниципального казённого учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее – Комитет) от 07 ноября 2013 года исх. №19271/КЗИО-исх. в реализации права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений 1-го этажа, №10, общая площадь 22,5 кв.м, кадастровый номер 16:50:010213:0:8/1, расположенных по адресу: г.Казань, ул.Островского, д.18/6, и не соответствующим Федеральному закону «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства», об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Ильмар» путем проведения оценки арендуемых нежилых помещений 1-го этажа, №10, общая площадь 22,5 кв.м, кадастровый номер 16:50:010213:0:8/1, расположенных по адресу: г.Казань, ул.Островского, д.18/6 по рыночной стоимости; принятия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу решения об условиях приватизации в порядке, установленном законом, арендуемого имущества: нежилых помещений 1-го этажа, №10, общая площадь 22,5 кв.м, кадастровый номер 16:50:010213:0:8/1, расположенных по адресу: г.Казань, ул.Островского, д.18/6; составления и направления ООО «Ильмар» в течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном законом, проекта договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учётом его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 мая 2014 года заявление удовлетворено, отказ Комитета, выраженный в письме от 07 ноября 2013 года № 19271/кзио-исх, в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого имущества - нежилых помещений 1-го этажа, №10, общая площадь 22,5 кв.м, кадастровый номер 16:50:010213:0:8/1, расположенных по адресу: г.Казань, ул. Островского, д.18/6, признан незаконным как не соответствующий требованиям действующего законодательства. На Комитет возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Ильмар» путем проведения оценки арендуемых нежилых помещений 1-го этажа, №10, общая площадь 22,5 кв.м, кадастровый номер 16:50:010213:0:8/1, расположенных по адресу: г.Казань, ул.Островского, д.18/6, по рыночной стоимости, принятия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу решения об условиях приватизации в порядке, установленном законом арендуемого имущества - нежилых помещений 1-го этажа, №10, общая площадь 22,5 кв.м, кадастровый номер 16:50:010213:0:8/1, расположенных по адресу: г.Казань, ул.Островского, д.18/6, в порядке, установленном законом, составления и направления ООО «Ильмар»в течение 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном законом, проекта договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учётом его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В апелляционной жалобе Комитет просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение предусмотренного законом условия о непрерывном использовании муниципального имущества, поскольку спорный объект выбыл из муниципальной собственности, и около трех лет имущество находилось в собственности акционерного общества. Согласно договору аренды видом разрешенного использования является ломбард, поэтому осуществление обществом деятельности ломбарда, по мнению комитета, не требует доказывания. В случае осуществления арендатором иной деятельности, отличной от указанной в договоре аренды, он является недобросовестным арендатором, что является существенным нарушением условий договора.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Комитета, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01 июня 2011 года между ООО «Ильмар» и ОАО «Миллениум Зилант-Сити» заключен договор аренды нежилых помещений 1-го этажа, №10, общая площадь 22,7 кв.м, кадастровый номер 16:50:010213:0:8/1, расположенных по адресу: г.Казань, ул.Островского, д.18/6, сроком действия до 01 мая 2012 года.

ООО «Ильмар» и ОАО «Миллениум Зилант Сити» 01 октября 2011 года расторгли договор аренды нежилых помещений 1-го этажа, №10, общая площадь 22,7 кв.м, кадастровый номер 16:50:010213:0:8/1, расположенных по адресу: г.Казань, ул.Островского, д.18/6. В то же время 01 октября 2011 года между ООО «Ильмар» и ОАО «Миллениум Зилант-Сити» заключен договор аренды нежилого помещения №1 661-Д со сроком действия до 30 сентября 2021 года.

Заявитель обратился в Комитет с письмом о реализации своего права на выкуп вышеуказанных арендуемых нежилых помещений.

Письмом от 07 ноября 2013 года №19271/кзио-исх Комитет отказал в передаче в собственность нежилых помещений 1-го этажа, №10, общая площадь 22,7 кв.м, кадастровый номер 16:50:010213:0:8/1, расположенных по адресу: г.Казань, ул.Островского, д.18/6.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в качестве оснований отказа Комитет указал на то, что нежилые помещения были внесены в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества «Миллениум Зилант-Сити», временное пользование арендатором недвижимым имуществом по указанным объектам было прекращено, в связи с чем прервался срок аренды и нарушено одновременное соблюдение условий, при которых арендатор пользуется преимущественным правом выкупа в соответствии с положениями Закона.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 22 июля 2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч.3 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу указанного Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с ч.4 ст.4 названного Федерального закона, а в случае, предусмотренном ч.2 ст.9 данного Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности (пункт 3 утратил силу с 1 июля 2013 года); 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Соответственно, арендуемое имущество может быть приватизировано хозяйствующим субъектом, имеющим преимущественное право на его приобретение, при соблюдении всех вышепоименованных условий в совокупности, определенных в законе исчерпывающим образом (п.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05 ноября 2009 года №134).

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Пунктом 4 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Комитетом не оспаривается, что заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства, соответствует установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» критериям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 октября 2011 года по делу №А65-16361/2010 утверждено мировое соглашение, согласно которому ОАО «Миллениум Зилант-Сити» возвращает Комитету средства инвестирования, в том числе нежилые помещения 1-го этажа, №10, общая площадь 22,7 кв.м, расположенные по адресу: г.Казань, ул.Островского, д.18/6.

Арендуемые нежилые помещения 1-го этажа, №10, общая площадь 22,7 кв.м, принадлежали ОАО «Миллениум Зилант-Сити» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 16-АА №591011 от 16 января 2008 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав