Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А55-2530/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.[phone], e-mail: [email protected], www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

23 июля 2014 года

г.Самара

                        Дело №А55-2530/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Липкинд Е.Я. и Радушевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 мая 2014 года по делу №А55-2530/2013 по иску Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области (ОГРН 1026303118841, ИНН 6330001300) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003, ИНН 6315856460) о признании права собственности отсутствующим, третьи лица: открытое акционерное общество «Самаранефтепродукт» (ОГРН 1026301421167, ИНН 6317019121) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН 1046300581590, ИНН 6317053595), принятое судьей Рысаевой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Чернухин Ю.В. – начальник отдела правового сопровождения имущественных отношений департамента по правовым вопросам (доверенность №АДМ-2301 от 25.12.2013), Злобин В.В. – главный специалист отдела правового сопровождения имущественных отношений департамента по правовым вопросам (доверенность №АДМ-2304 от 25.12.2013),

от 1-го третьего лица - открытого акционерного общества «Самаранефтепродукт»: Трещева Ю.В. – представитель (доверенность №35/263 от 15.07.2014),

установил:

Администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области (далее Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ТУ Росимущества в Самарской области, ответчик) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровый номер 63:04:020286:05 (новый кадастровый номер  63:04:0202064:3) площадью 4200 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул.Гагарина.

Определением суда от 14.03.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:  открытое акционерное общество «Самаранефтепродукт» (далее ОАО «Самаранефтепродукт», 1-е третье лицо) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области, 2-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.06.2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 23.08.2013 решение суда первой инстанции от 04.06.2013 оставлено без изменения.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 23.12.2013 решение суда первой инстанции от 04.06.2013 и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции от 23.08.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области. При этом арбитражный суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела  необходимо исследовать основания возникновения права федеральной собственности, в том числе и на момент государственной регистрации права, проверить правовые основания отнесения объекта к данному уровню собственности, исследовать наличие права муниципального образования на распоряжение земельным участком, определить правомерность избранного способа защиты нарушенного права.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.05.2014 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на спорный земельный участок, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Российской Федерацией. Согласно материалам дела 02.06.2000 Администрация обратилась в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права государственной собственности на спорный земельный участок. По результатам рассмотрения представленных Администрацией документов, 06.06.2000 года было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный участок, свидетельство о регистрации права собственности Российской Федерации было получено представителем Администрации 08.06.2000. Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Суд первой инстанции, пришел к выводу, что муниципалитет выступил арендодателем спорного земельного участка по договору аренды №275 от 12.07.1996, учитывая нахождение земельного участка в пределах границ муниципального района, а также того факта, что регистрация права собственности Российской Федерации произведена в соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а не в порядке разграничения государственной собственности на землю.

Суд первой инстанции также исходил из того, что доказательства того, что на один и тот же объект недвижимости - земельный участок кадастровый номер 63:04:0202064:3 площадью 4200 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул.Гагарина, право собственности зарегистрировано за несколькими лицами в материалах дела отсутствуют, а также отсутствуют доказательства того, что спорный объект принадлежит Администрации на каком-либо праве. Кроме того, как следует из материалов дела, Администрация муниципальное образование городской округ Новокуйбышевск собственником земельного участка не считает и требование о признании права муниципальной собственности, а также об отнесении данного земельного участка к неразграниченным землям не заявляет.

Суд первой инстанции, учитывая, что вопрос о признании права собственности на спорный земельный участок и возврате спорного земельного участка в рамках рассматриваемого дела не ставился, а также отсутствуют доказательства нахождения участка и объекта недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, в муниципальной собственности, пришел к выводу, что удовлетворение заявленного требования не повлечет восстановление прав Администрации на распоряжение земельным участком. Законодательством не предусмотрена передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в категорию земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Суд первой инстанции, исходя из изложенного, признал требования Администрации незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом суд первой инстанции не нашел оснований для применения срока исковой давности, о пропуске которого было заявлено ответчиком.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковые требования.

Истец считает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене. При этом истец исходит из того, что при заключении договоров аренды спорного земельного участка муниципальное образование «Городской округ Новокуйбышевск» владело и распоряжалось земельным участком по основаниям, предусмотренным законом.

Истец полагает, что оснований к отнесению спорного земельного участка к федеральной собственности не имеется и не имелось ранее. Поэтому регистрация права собственности за Российской Федерацией 06.06.2000 является препятствием муниципальному образованию «городской округ Новокуйбышевск» в осуществлении права распоряжения им как земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Истец также исходит из того, что Администрация не ставит своей целью признание права собственности на спорный земельный участок, но зарегистрированное право собственности Российской Федерации не позволяет Администрации распорядиться спорным земельным участком, как неразграниченным, в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Истец считает, что других способов защиты права Администрации на распоряжение земельным участком, кроме признания отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не имеется, и в качестве правового основания заявленного требования указывает на статью 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец считает, что вывод суда первой инстанции о том, что Администрация не заявляет требование об отнесении спорного земельного участка к не разграниченным землям, не соответствует материалам дела. Истец исходит из того, что он требует признания отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок по той причине, что он не подпадает под критерии отнесения его к той или иной публичной собственности, и поэтому является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена и им должно распоряжаться муниципальное образование «городской округ Новокуйбышевск».

Истец также считает, что вывод суда первой инстанции о том, что удовлетворение исковых требований не повлечет восстановление прав Администрации на распоряжение земельным участком, не соответствует материалам дела. При этом истец также руководствуется статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой права на защиту прав собственника имущества принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.

В судебном заседании представители истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали и просили обжалуемое решение отменить

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу истца с доводами, изложенными в апелляционной жалобе истца, не согласился и просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции -  без изменения. Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

1-е третье лицо -  ОАО «Самаранефтепродукт», в отзыве на апелляционную жалобу истца доводы, изложенные в жалобе, поддержало и просило ее удовлетворить. В судебном заседании представитель 1-го третьего лица доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу истца, поддержал.

2-е третье лицо – Управление Росреестра по Самарской области, отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания 2-е третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзывах ответчика и 1-го третьего лица на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,  арбитражный апелляционный суд установил.

Государственным учреждением юстиции «Самарская областная регистрационная Палата» 06.06.2000 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровый номер 63:04:020286:0005 (ныне   63:04:0202064:3) площадью 4200 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул.Гагарина (т.1 л.д.37).

Право собственности зарегистрировано на основании пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Регистрация права собственности Российской Федерации произведена в соответствии с заявлением Администрация от 02.06.2000, поданным в государственное учреждение юстиции «Самарская областная регистрационная палата» (т.1 л.д.138).

По результатам рассмотрения представленных Администрацией документов, 06.06.2000 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 63 №0357552, которое было получено представителем Администрации 08.06.2000 (т.1 л.д.142-143).

Как следует из материалов дела, на земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ОАО «Самаранефтепродукт» (т.1 л.д.71-73).

Администрацией 10.04.2000 заключен с ОАО «Самаранефтепродукт» договор аренды земельного участка №865, согласно которому ОАО «Самаранефтепродукт» предоставлен в арендное пользование земельный участок кадастровый номер 63:04:020286:05 (ныне   63:04:0202064:3) площадью 4200 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул.Гагарина, под автозаправочную станцию (т.1 л.д.15-20).

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.02.2001 (т.1 л.д.20 оборот, л.д.26) 

Истец обратился с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровый номер    63:04:0202064:3 площадью 4200 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул.Гагарина.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела, право собственности на земельный участок кадастровый номер 63:04:020286:0005 (ныне   63:04:0202064:3) площадью 4200 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, ул.Гагарина, зарегистрировано за Российской Федерацией. Право собственности муниципального образования на данный земельный участок не зарегистрировано.

Принимая