Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А55-27064/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 июля 2014 года                                                                                    Дело А55-27064/2013

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена     21 июля 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено       25 июля 2014 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от открытого акционерного общества «Самарский завод клапанов» -  представителя Ермаковой Е.В., доверенность от 25.10.2012 года,

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самара – представителя Храмцовой О.Н., доверенность от 12.02.2014 года № 1255, представителя Аристарховой М.А., доверенность от 22.05.2014 года № 07-5349,

от третьего лица –  представителя Журавлевой М.В., доверенность от 24.02.2014 года № 53.1.2-12/42,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Самарский завод клапанов»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 апреля 2014 года по делу № А55-27064/2013 (судья Медведев А.А.),

по заявлению открытого акционерного общества «Самарский завод клапанов» (ОГРН 1026301415205, ИНН 6317011130), Самарская область, г. Самара,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском и Самарском районах г.Самара, Самарская область, г.Самара,

при участии третьего лица: 1) Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», Самарская область, г.Самара,

о признании недействительным постановления от 30.08.2013 № 07700890031595/1,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Самарский завод клапанов», сокращенное наименование –ОАО «Клапан» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать недействительным постановление УПФР (ГУ) в Ленинском и Самарском районах г.Самары (далее – учреждение, ответчик) о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) № 07700890031595 от 30.08.2013.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 05.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУП «Почта России» (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 апреля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО «Самарский завод клапанов» обратилось с апелляционной жалобой на судебный акт суда первой инстанции, в которой, ссылаясь на нарушение процедуры принудительного взыскания страховых взносов, просит решение Арбитражного суда Самарской области от 08 апреля 2014 года  отменить, заявленные требования удовлетворить.

В материалы дела поступили возражения ответчика на апелляционную жалобу заявителя, в которых ответчик просит суд апелляционной инстанции отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ОАО «Самарский завод клапанов», оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 08 апреля 2014 года по делу № А55-27064/2013 без изменений.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представители учреждения в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу, просили оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Представитель третьего лица, присутствовавший в судебном заседании, позицию в отношении жалобы  не выразил, оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, согласно ст.ст. 5, 18, 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее - Закон № 212-ФЗ) ОАО «Самарский завод клапанов» является плательщиком страховых взносов, которые обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Страхователь - ОАО «Клапан» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары в качестве плательщика страховых взносов государственного пенсионного страхования.

Согласно ст. ст. 5, 18, 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее - Закон № 212-ФЗ) ОАО «Самарский завод клапанов» является плательщиком страховых взносов, которые обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 212-ФЗ, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, которые подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Нормами п. 1 ч.9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 2 ст. 10 Закона № 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

ОАО «Клапан» не уплачивает своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

На основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам таблицы расчета пени по страховым взносам за полугодие 2012 года задолженность ответчика составила 8 242 594,89 руб., в том числе:

1. в Пенсионный фонд РФ:

-         недоимка страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии - 5 253 334,86 руб.;

-         пени на страховую часть трудовой пенсии - 827 642,35 руб.;

-         недоимка страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии - 519 317,98 руб.;

-         пени на накопительную часть трудовой пенсии - 85 109,86 руб.;

2. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

-         недоимка страховых взносов - 1 338 218,34 руб.;

-         пени - 158 594,11 руб.;

3. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования:

-         недоимка страховых взносов - 0,00 руб.;

-         пени - 60 323,39 руб.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары направлено ответчику требование № 07700840166862 от 13.09.2012 о добровольной уплате задолженности в срок до 02.10.2012.

В связи с неисполнением ОАО «Клапан» требования в добровольном порядке, Управление вынесло решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 07700812ВД0062431 от 15.11.2012, которое направлено в адрес заявителя, что подтверждается реестром об отправки.

Как установлено судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства, указанное решение не было доставлено до адресата, что подтверждается третьим лицом – ФГУП «Почта России».

На основании решения выставлены инкассовые поручения, которые направлены в банки на расчетные счета организации.

По причине недостаточности денежных средств на расчетных счетах организации, и в соответствии с п. 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ Управление ПФР вынесло Постановление о взыскание денежных средств за счет имущества плательщика № 07700890031595 от 30.08.2013, которое направлено в адрес ОСП Самарского района г. Самары 11.09.2013 с приложением картотеки подтверждающей отработку расчетные счетов ОАО «Клапан», в связи с технической подготовкой копий всей картотеки отработанных расчетных счетов.

Общество полагая, что ответчиком нарушена процедура взыскания задолженности, обратилось  в арбитражный суд с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 2 статьи 19 Закона взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Частью 3 статьи 19 Закона установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В соответствии с частью 14 статьи 19 Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона.

Согласно части 1 статьи 20 Закона о страховых взносах в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона.

Как установлено судом, Управлением ПФР принято решение о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 07700812ВД0062431 от 15.11.2012.

Факт неполучения указанного решения не свидетельствует о нарушении процедуры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, поскольку Управление ПФР полностью выполнило свои обязанности по направлению решения и его вина в недоставке решения отсутствует.

Документами, подтверждающими принятие решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, в рамках дела по оспариваемому заявителем постановлению, служат возвращенные банками в связи с закрытием расчетных счетов инкассовые поручения, направленные по средством почтовой связи, во исполнение данного решения.

Также Управлением дополнительно к извещениям о постановке в картотеку были запрошены сами инкассовые поручения с отметкой банка.

ОАО «Клапан» подтверждает факт списания денежных средств со своего счета 28.11.2012 по инкассовому поручению, направленному Управлением согласно решения о взыскании № 07700812ВД0062431 от 15.11.2012.

Таким образом, ему было известно о назначении данного платежа и основаниях его исполнения банком.

Заявителем приложена справка о движении денежных средств на четырех своих счетах, где указывает только общий оборот за период с 15.11.2012 по 15.12.2012, а не движение денежных средств. Тем более, что данные счета были либо открыты после 15.11.2012, либо закрыты до 15.12.2012.

В рассматриваемый период инкассовые поручения направлялись в банки по почте, т.е. в лучшем случае для банков в городе Самаре минимальный срок прохождения инкассового поручения с момента подписания до его обработки банком составил 5 рабочих дней (1 день - составление и подписание, 3 дня - почтовая пересылка, 1 день - обработка банком).

В связи с вышеизложенным и учитывая названные обстоятельства, судом сделан правомерный вывод о том, что ОАО «Клапан» не представлено доказательств о наличии достаточных средств для обеспечения обязательств по требованию в рамках данного дела.

Из материалов дела следует, что общество в течение 2010 года открывало и закрывало расчетные счета в различных банках, а сообщения об открытии счетов представлялись через 1-2 недели после открытия счета, что препятствовало своевременному взысканию задолженности.

К инкассовым поручениям, направленным по средством почтовой связи, Управлением приложены списки внутренних почтовых отправлений с наличием почтового штемпеля, где указана дата получения Почтой России писем, которая и является датой составления вышеуказанных списков.

В материалах рассматриваемого дела имеются журналы переданных инкассовых