Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А65-3191/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

30 июля 2014 года                                                                               Дело № А65-3191/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена    28 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено     30 июля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей  Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28.07.2014 в помещении суда       апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Тандер»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.05.2014  по делу № А65-3191/2014 (судья Иванов О.И.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Тандер», г.Краснодар (ОГРН 1022301598549; ИНН 2310031475),

к территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском  районе и г. Нижнекамск, Республика Татарстан,  г.Нижнекамск,

об отмене постановления №57/28 от 22.01.2014 по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ(Татарстан)   в Нижнекамском  районе и г. Нижнекамск, г.Нижнекамск  (далее – заинтересованное лицо) об отмене постановления №57/28 от 22.01.2014  по делу об административном правонарушении (т.1,л.д. 3-8).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.05.2014 в удовлетворении  заявления отказано  (т.1, л.д. 163-167).

Не согласившись с выводами суда, закрытое акционерное общество «Тандер» обратилось  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 22.05.2014 отменить, заявление удовлетворить,  производство по административному делу прекратить (т.2 л.д. 3-10).

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.       

Как следует из материалов дела, 17.12.2013 заинтересованным лицом в ходе проведения плановой выездной проверки в магазине «магнит» ЗАО «Тандер» по адресу:, Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Южная, д. 7, установлены следующие нарушения:

- в мясном, рыбном, салатном цехах, в морозильной камере для птицепродукции и в отделах по реализации продукции собственного производства неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние: за холодильниками грязно, витрины, весы обрабатываются не тщательно; несвоевременно и не тщательно проводится текущая уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», и подтверждается протоколом лабораторных исследований по смывам № 24919-24925 от 18.12.2013, где обнаружены бактерии группы кишечной палочки на разделочном столе для птицы в мясном цехе и протоколом лабораторных исследований № 24826-24845 от 18.12.2013 по смывам, где на ложке для салата и весах для салата обнаружены бактерии группы кишечной палочки при норме не допускаются;

-  в мясном, рыбном, салатном и кондитерском цехах смыта маркировка на разделочных досках, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

-  в моечных внутрицеховой тары и кухонной посуды во всех цехах (рыбном, мясном, салатном, пекарском и кондитерском) для сушки тары установлены стеллажи с нерешетчатыми полками: вода не стекает и скапливается на емкостях, что является нарушением п.6.16 СП 2.3.6.1079-01;

-  на момент проверки на реализации обнаружены изделия собственного производства (ребрышки маринованные с овощами объемом 2,714 кг, стейк в маринаде Афины объемом 3,06 кг, заливные из рыбы, языка, птицы, салаты по - корейски) без записи в бракеражный журнал с указанием времени изготовления продукта, результатов органолептической оценки, что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01;

-  не сохранен маркировочный ярлык каждого тарного места: на момент проверки отсутствует ярлык на орехах чищенных - фундук, что является нарушением п.7.29 СП 2.3.6.1079-01;

- в мясном цехе выявлены насекомые (сверчки), что является нарушением п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01;

По данному факту Территориальным отделом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск в отношении общества был составлен протокол от 13.01.2014  об административном правонарушении по статье  6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По результатам рассмотрения которого Управлением Роспотребнадзора по РТ было вынесено постановление № 57/28 от 22.01.2014 о привлечении заявителя к административной ответственности в соответствии с ст. 6.6 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением о назначении административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд за защитой своих прав.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 8 и пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 №  52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.5.11. СП 2.3.6.1079-01 (далее – правила) все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Согласно п.6.5. Правил в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В силу п.6.16. Правил мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Пунктом 7.29. Правил установлено, что маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

Согласно п.9.1. Правил ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В соответствии с п.15.1 руководитель организации обеспечивает, в том числе, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

В силу п.12.1. Правил в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ и влечет административное наказание в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административным органом выявлено, что обществом в магазине «магнит» ЗАО «Тандер» по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Южная, д.7, допущены изложенные выше  нарушения, а именно: в мясном, рыбном, салатном цехах, в морозильной камере для птицепродукции и в отделах по реализации продукции собственного производства неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние: за холодильниками грязно, витрины, весы обрабатываются не тщательно; несвоевременно и не тщательно проводится текущая уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, обнаружены бактерии группы кишечной палочки на разделочном столе для птицы в мясном цехе, на ложке для салата и весах для салата обнаружены бактерии группы кишечной палочки; в мясном, рыбном, салатном и кондитерском цехах смыта маркировка на разделочных досках; в моечных внутрицеховой тары и кухонной посуды во всех цехах (рыбном, мясном, салатном, пекарском и кондитерском) для сушки тары установлены стеллажи с нерешетчатыми полками: вода не стекает и скапливается на емкостях; не сохранен маркировочный ярлык каждого тарного места: на момент проверки отсутствует ярлык на орехах чищенных – фундук; в мясном цехе выявлены насекомые (сверчки); на момент проверки на реализации обнаружены изделия собственного производства (ребрышки маринованные с овощами объемом 2,714 кг, стейк в маринаде Афины объемом 3,06 кг, заливные из рыбы, языка, птицы, салаты по - корейски) без записи в бракеражный журнал с указанием времени изготовления продукта, результатов органолептической оценки.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административным органом субъект правонарушения определен правильно, факт совершения правонарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ доказанным частично.

          Суд  первой инстанции также пришел к правильному выводу о том, что нарушения, выраженные в том, что в мясном, рыбном, салатном цехах, в морозильной камере для птицепродукции и в отделах по реализации продукции собственного производства неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние: за холодильниками грязно, витрины, весы обрабатываются не тщательно; несвоевременно и не тщательно проводится текущая уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, обнаружены бактерии группы кишечной палочки на разделочном столе для птицы в мясном цехе, на ложке для салата и весах для салата обнаружены бактерии группы кишечной палочки; в мясном, рыбном, салатном и кондитерском цехах смыта маркировка на разделочных досках; в моечных внутрицеховой тары и кухонной посуды во всех цехах (рыбном, мясном, салатном, пекарском и кондитерском) для сушки тары установлены стеллажи с нерешетчатыми полками: вода не стекает и скапливается на емкостях; не сохранен маркировочный ярлык каждого тарного места: на момент проверки отсутствует ярлык на орехах чищенных – фундук; в мясном цехе выявлены насекомые (сверчки), не доказаны материалами дела.

Заинтересованным лицом в материалы дела не представлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, в котором содержались бы доказательства, подтверждающие вышеуказанные нарушения.

Однако часть нарушений, которые выражены в том, что на момент проверки на реализации обнаружены изделия собственного производства (ребрышки маринованные с овощами объемом 2,714 кг, стейк в маринаде Афины объемом 3,06 кг, заливные из рыбы, языка, птицы, салаты по - корейски) без записи в бракеражный журнал с указанием времени изготовления продукта, результатов органолептической оценки, доказаны материалами дела, в том числе актом проверки.

Никаких доказательств, доказывающих обратное (в частности бракеражный журнал с записями о состоянии продуктов), в материалы дела не представлены.

Довод