Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n А55-5559/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

на земельном участке объекты не являются объектами капитального строительства, а, значит, не могут являться самовольными постройками, необоснованна. То обстоятельство, что возведенные на спорном земельном участке сооружения не относятся к объектам капитального строительства и не могут быть признаны самовольными постройками, не имеет значения для установления признаков вышеуказанного состава административного правонарушения, поскольку в данном случае в вину Арутюнян М.Р. мэрия вменяет нецелевое использование земельного участка, которое может быть и не сопряжено с возведением объектов капитального строительства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к ошибочному  выводу об отсутствии в действиях Арутюнян М.Р. признаков состава правонарушения предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ и оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Выводы суда первой инстанции о том, что мэрией не доказано, что объекты временного строительства (мобильные сооружения): одноэтажное строение, отделанное искусственным камнем, беседки, малые архитектурные формы и другие элементы ландшафтного декора не являются элементами благоустройства, необоснованны.

Указанные мэрией сведения свидетельствуют о наличии признаков указанного состава административного правонарушения. При этом доказательств, опровергающих факт использования спорного земельного участка для оказания услуг общественного питания, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах у административного органа имелись достаточные основания для возбуждения в отношении Арутюнян М.Р. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 КоАП РФ, на основании обращения мэрии.

На основании п.3 ч.1 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 09 июня 2014 года следует отменить; принять новый судебный акт, которым заявленные мэрией городского округа  Тольятти требования удовлетворить. Определение от 24 февраля 2014 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного инспектора городского округа Тольятти по использованию и охране земель, по результатам рассмотрения обращения мэрии городского округа Тольятти от 13 февраля 2014 года № 1174/2 признать незаконным и отменить. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области повторно рассмотреть обращение мэрии городского округа Тольятти от 13 февраля 2014 года № 1174/2.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июня 2014 года по делу № А55-5559/2014 отменить. Принять новый судебный акт.

Заявленные мэрией городского округа  Тольятти требования удовлетворить. Определение от 24 февраля 2014 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного инспектора городского округа Тольятти по использованию и охране земель, по результатам рассмотрения обращения мэрии городского округа Тольятти от 13 февраля 2014 года № 1174/2 признать незаконным и отменить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области повторно рассмотреть обращение мэрии городского округа Тольятти от 13 февраля 2014 года № 1174/2.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                      Е.Г. Филиппова

Судьи                                                                                                     И.С.Драгоценнова

Е.И.Захарова