Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу n А55-1615/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

01 августа 2014 года                                                                       Дело № А55-1615/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2014 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено 01 августа 2014 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Открытого акционерного общества «КУЗНЕЦОВ» – Сафина В.М., доверенность от 15.01.2014г. № 63 АА 2292196;

от Министерства имущественных отношений Самарской области – извещен, не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился;

от Территориального управления Росимущества в Самарской области - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Росимущества в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 мая 2014 года по делу № А55-1615/2014 (судья Харламов А.Ю.)

по заявлению Открытого акционерного общества «КУЗНЕЦОВ», 443009, г. Самара, ул. Заводское шоссе, 29,

к Министерству имущественных отношений Самарской области, 443068, г. Самара, ул. Скляренко, 20,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Территориального управления Росимущества в Самарской области, 443010 г. Самара ул. Красноармейская, 21,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, 443099, г. Самара, ул. Некрасовская, 3,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «КУЗНЕЦОВ» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило суд:

- «признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области по возврату 07 ноября 2013 года Открытому акционерному обществу «КУЗНЕЦОВ» пакета документов на раздел земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2268, общей площадью 122 000 м2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай и предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 97 967,00 м2, расположенного по указанному адресу;

- обязать Министерство имущественных отношений Самарской области разделить земельный участок, площадью 122 000 мг с кадастровым номером 63:01:0000000:2268, на два земельных участка, площадью 97 967,00 м2 и 24 033,00 м2 и предоставить ОАО «КУЗНЕЦОВ» в собственность земельный участок площадью 97 967,00 м2, по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай» (л.д. 3-6)

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2014 года заявленные требования удовлетворены.

Суд решил признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Самарской области по возврату 07 ноября 2013 года Открытому акционерному обществу «КУЗНЕЦОВ» пакета документов на раздел земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:2268, общей площадью 122 000 м2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай и предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 97 967,00 м2, расположенного по указанному адресу, а также обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «КУЗНЕЦОВ», путем принятия и рассмотрения в установленном Законом порядке заявлений «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством» о разделении земельного участка общей площадью 122 000 м2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, на два земельных участка площадью, соответственно: 97 967,00 м2 и 24 033,00 м2, а также о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью 97 967,00 м2, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай.

Не согласившись с выводами суда, третье лицо - Территориальное управление Росимущества в Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу – удовлетворить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителю.

В апелляционной жалобе указывает, что спорный земельный участок является федеральной собственностью в силу закона, в связи с чем решение вопроса о распоряжении спорным земельным участком возложено на Территориальное управление, а не на Министерство имущественных отношений Самарской области.

По мнению подателя жалобы, отсутствие сведений в отношении спорного земельного участка в реестре федерального имущества не означает, что право собственности Российской Федерации на него отсутствует или не зарегистрировано.

В судебное заседание представитель Территориального управления Росимущества в Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие  представителя Территориального управления.

Представитель Открытого акционерного общества «КУЗНЕЦОВ» считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 28 июля 2014 года по 30 июля 2014 года.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Горисполкома г. Самары от 14 декабря 1992 года № 1187 СМПО им. Фрунзе Винтайский машиностроительный завод в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок, общей площадью 122 000 м2, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, для целей - под комплекс ИТК, что подтверждается Свидетельством от 29 декабря 1992 года № 64842 (л.д. 31).

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Самарской области от 23 мая 1994 года № 283 Государственное предприятие «Самарское моторостроительное производственное объединение им. М.В. Фрунзе» было преобразовано в АООТ «Моторостроитель».

ОАО «КУЗНЕЦОВ» было в установленном законом порядке учреждено в 1994 году Департаментом управления имуществом Администрации Самарской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июля 1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» и является правопреемником Государственного предприятия «Самарское моторостроительное производственное объединение им. М.В. Фрунзе», а, следовательно, несет права и обязанности, возникшие у последнего до его преобразования в ОАО «Моторостроитель» и его переименования в ОАО «КУЗНЕЦОВ» (подпункт 1.1 пункта 1 Устава, л.д. 20).

На испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости - контора начальника участка, общей площадью 1 647,3 м2, который принадлежит ОАО «КУЗНЕЦОВ» на праве собственности, подтверждением чего, служит Свидетельство от 06 апреля 2012 года серия 63-АЖ № 298764 «О государственной регистрации права» (л.д. 33).

Судом первой инстанции правомерно учтено, что решением Арбитражного суда Самарской области от 14 августа 2012 года по делу № А55-14925/2012, оставленным без изменений постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04 марта 2013 года по делу № А55-14925/2012 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2012 года по делу № А55-14925/2012, было установлено следующее юридически значимое для рассмотрения настоящего дела обстоятельство - Свидетельство от 29 декабря 1992 года № 64842 (л.д. 31) не может быть признано документом подтверждающим факт нахождения земельного участка общей площадью 122 000 м2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, в Федеральной собственности.

При этом данным вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Самарской области было отказано в удовлетворении заявленных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 13 января 2012 года № 01/225/2011 -777 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, пос. Винтай, ул. Садовая, № 13 и об обязании данного Управления осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на указанный объект недвижимого имущества.

Также факт не нахождения земельного участка общей площадью 122 000 м2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, в Федеральной собственности подтверждается письменным Сообщением от 10 декабря 2013 года исходящий номер 14797 Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (л.д. 25-27).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года № 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в Самарской области, является Министерство имущественных отношений Самарской области.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования относительно объекта недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, соответственно:

- площадью 122 000 мг, что подтверждается Уведомлением от 16 января 2014 года № 01/003/2014-1571 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (л.д. 30);

- площадью 97 967,00 мг, что подтверждается Уведомлением от 16 января 2014 года № 01/003/2014-1570 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (л.д. 28).

Кроме того, материалами по делу подтверждено, что земельный участок, площадью 122 000 м2, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера – 63:01:0000000:2268 (Кадастровый паспорт от 30 мая 2012 года № 63-00-102/12-197361 (л.д. 34-39).

ОАО «КУЗНЕЦОВ» посредством оказанных ГУП «ЦТИ» (выполненных работ) услуг оформило Схему раздела земельного участка, площадью 122 000 м2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, на два земельных участка, площадью, соответственно: 24 033,00 м2 и 97 967,00 м2, именно на последнем фактически расположен принадлежащий данному открытому акционерному обществу на праве собственности объект недвижимого имущества - контора начальника участка, общей площадью 1 647,3 кв.м.

29 мая 2012 года ОАО «КУЗНЕЦОВ» подготовило и направило в Министерство имущественных отношений Самарской области пакет необходимых документов, предусмотренных Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, во главе с Заявлениями «О предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством», соответственно:

-о разделении земельного участка общей площадью 122 000 м2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай, на два земельных участка площадью, соответственно: 97 967,00 м2 и 24 033,00 м2 (л.д. 42, 43);

-о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью 97 967,00 м2, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Винтай (л.д. 44, 45).

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации в целях предоставления заявителю в собственность земельного участка, не сформированного и не состоящего на кадастровом учете, уполномоченный государственный орган обязан принять меры для согласования и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории и обеспечить заявителю возможность изготовления кадастрового паспорта и испрашиваемого земельного участка.

07 ноября 2013 года Министерство имущественных отношений Самарской области Письмом № 12-2/0446/12-с (л.д. 22-24) возвратило представленные ОАО «КУЗНЕЦОВ» 29 мая 2012 года документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, во главе с заявлениями «О предоставлении земельного участка, государственная