Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2014 по делу n А65-7179/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

25 августа 2014 года                                                                            Дело № А65-7179/2014

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

индивидуальный предприниматель Гильмутдинов Г.З. - не явился, извещен,

от государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе города Казани Республики Татарстан - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в открытом судебном заседании 20 августа 2014 года апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гильмутдинова Георгия Закиевича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 мая 2014 года по делу № А65-7179/2014 (судья Сальманова Р.Р.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению индивидуального предпринимателя Гильмутдинова Георгия Закиевича, Республика, Татарстан, г.Казань, к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе города Казани Республики Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,

о признании недействительным требования от 14 марта 2014 года № 01350240115940, об освобождении от уплаты страховых взносов, пеней, штрафов за 2013 год,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Гильмутдинов Георгий Закиевич (далее – предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан  с заявлением  о признании незаконным, недействительным  требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г.Казани Республики Татарстан (далее - Управление ПФР) № 01350240115940 от 14 марта 2014 года, об освобождении индивидуального предпринимателя Гильмутдинова Георгия Закиевича от уплаты страховых взносов, пеней, штрафов за 2013 год.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 мая 2014 года, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на осуществление предпринимателем всех необходимых действий, направленных на государственную регистрацию прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; принятие регистрирующим органом 09 января 2013 года его заявления (форма Р26001) о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление ПФР просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

На основании ч.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23 июля 2014 года рассмотрение дела было отложено на 09 час 00 мин 20 августа 2014 года в связи с рассмотрением 12 августа 2014 года Федеральным арбитражным судом Поволжского округа дела №А65-2748/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Гильмутдинова Георгия Закиевича о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан от 16 января 2013 года № 139 А  о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела в порядке упрощенного производства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 28 апреля 1997 года.

В связи с неисполнением заявителем обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2013 год, Управлением ПФР выставлено требование № 01350240115940 от 14 марта 2014 года.

Заявитель, не согласившись с действиями Управления ПФР, выраженными в начислении страховых взносов и пеней за 2013 год и выставлением требования об уплате, обратился с заявлением в арбитражный суд.

На основании подп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 14 этого же Федерального закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона (далее - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 названного Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 указанной статьи (ч.2 ст.16 Федерального закона № 212-ФЗ).

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (ч.3 и 4 ст.16 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу ст.14 Федерального закона №212-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2012 году) плательщики страховых взносов, указанные в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Частью 2 ст.12 Федерального закона №212-ФЗ тарифы страховых взносов, подлежащих применению в 2012-2013 годах, установлены для плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов; Фонд социального страхования Российской Федерации - 2,9 процента; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 01 января 2012 года - 5,1 процента.

Фиксированный размер страхового взноса в Пенсионный фонд Российской Федерации определяется как произведение двукратного минимального размера оплаты труда (МРОТ) и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, увеличенное в 12 раз (ч.1.1. ст.14 Федерального закона № 212-ФЗ).

Фиксированный размер страхового взноса в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования определяется как произведение минимального размера оплаты труда, и тарифа страховых взносов в ФФОМС, увеличенное в 12 раз (ч.1.2. ст.14 Федерального закона №212-ФЗ).

Федеральным законом от 03 декабря 2012 года № 232-ФЗ МРОТ установлен в размере 5205 рублей в месяц.

Таким образом, фиксированный размер страхового взноса составляет 35664,66 руб., в том числе в ПФР - 32479,20 руб., ФФОМС-3185,46 руб.

В то же время частью 4.1 статьи 14 Федерального закона №212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения плательщиком страховых взносов предпринимательской либо иной профессиональной деятельности после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В силу части 8 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов, в том числе, при прекращении плательщиком страховых взносов предпринимательской деятельности, является основанием для направления ему фондом требования об уплате страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 4 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Как следует из материалов дела, 09 января 2013 года заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности (форма Р26001). Заявление с приложенными документами приняты регистрирующим органом, о чем заявителю выдана расписка от 09 января 2013 года № 139А.

Решением от 16 января 2013 года регистрирующий орган отказал в государственной регистрации прекращения деятельности индивидуального предпринимателя со ссылкой на подпункт «а» пункта 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о госрегистрации). Решение мотивировано тем, что в заявлении о государственной регистрации указаны недостоверные данные документа, удостоверяющего личность заявителя.

Решением от 27 марта 2014 года Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-2748/2014 установлено, что оспариваемое решение регистрирующего органа направлено по адресу заявителя (420111, г.Казань, ул.Нагорная 29-3) 18 января 2013 года заказным письмом 42005473098369 и возвращено почтовой организацией по обратному адресу в связи с истечением срока хранения. Почтовое отправление прибыло по адресу заявителя 21 января 2013 года и не было им получено.

Установлено, что органом Управлением ПФР начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2013 год в сумме 35664,66 руб. и соответствующие пени в сумме 715,97 руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у заявителя при наличии статуса индивидуального предпринимателя имелась обязанность по начислению и уплате страховых взносов. Следовательно, Управлением ПФР правомерно выставлено заявителю оспариваемое требование об оплате страховых взносов за 2013 год.

Довод заявителя о том, что он не имеет статуса индивидуального предпринимателя с момента подачи в налоговый орган заявления от 09 января 2013 года о принятии решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, судом отклонен по следующим основаниям.

Определением от 12 апреля 2005 года № 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации