Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 по делу n А55-13111/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]   ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

17 февраля 2009 года                                                                     Дело №  А55-13111/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рогалевой Е.М.,

судей Засыпкиной Т.С., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя – Овсепян Г.В. доверенность от 11 ноября 2008 г. № 653,

от Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области – Корольков А.С. доверенность от 11 января 2009 г. № 12-04,

от отделения по Кировскому району г. Самары Управления федерального казначейства по Самарской области – не явился, извещен,

от ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале № 7 апелляционную  жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 ноября 2008 г. по делу № А55-13111/2008 (судья Асадуллина С.П.)

по заявлению Истец/заявительТерриториального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара,

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

Отделение по Кировскому району г. Самары Управления федерального казначейства по Самарской области, г. Самара,

ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», г. Самара,

о признании отказа в государственной регистрации незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к  Управлению Федеральной регистрационной службы по Самарской области (далее – ответчик, регистрирующий орган) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности РФ на объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Физкультурная, 102 А, площадью 482, 90 кв.м.,  и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности РФ на объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Физкультурная, 102 А, площадью 482, 90 кв.м.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13 ноября 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что принятое в рамках компетенции государственного органа решение об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости соответствует закону. Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе указывает, что в договоре купли-продажи от 17.03.1994 г. № 24/3 в статье «предмет договора» содержится подробное описание объекта - площадь, адрес, этажность; арбитражным судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для данного дела; довод суда о том, что на штампе МП БТИ, проставленного на договоре № 24/3 от 17.03.1994 г., не указаны реквизиты договора купли-продажи, а также площадь и литера объекта, что не позволяет идентифицировать объект недвижимого имущества, является необоснованным. Также суд, в мотивировочной части обжалуемого решения, указал, что требования заявителя подлежат удовлетворению, а в резолютивной части в удовлетворении требований отказал - данное обстоятельство свидетельствует о несоответствии выводов, изложенных в мотивировочной части обжалуемого решения и в его резолютивной части.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание представители отделения по Кировскому району г. Самары Управления федерального казначейства по Самарской области, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании договора купли-продажи № 24/3 от 17.03.1994 г. Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Самарской области приобрело в собственность имущество - нежилое двухэтажное здание с подвалом, площадью 527,10 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, ул Физкультурная, д. 102 А.

Территориальное управление Росимущества по Самарской области, в лице представителя по доверенности Маликовой Л.Н., обратилось в Управление Федеральной регистрационное службы по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на указанное выше помещение.

Управление Федеральной регистрационное службы по Самарской области 3 июня 2008 г. отказало в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вышеуказанное помещение на основании того, что из представленного договора купли-продажи № 24/3 от 17.03.1994 г., а точнее из штампа МП БТИ г. Самары, проставленного на указанном договоре, не представляется возможным идентифицировать объект недвижимого имущества.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации недействительным, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с п. 2 ст. 17 указанного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п.1 ст. 17, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 вышеуказанного закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ст. 18 указанного закона документы,  устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В договоре купли-продажи от 17.03.1994 г. № 24/3 в статье «предмет договора» содержится подробное описание объекта - площадь, адрес, этажность.

Согласно акта приемки-передачи основных средств от 13.04.1994 г. домовладение, расположенное по адресу г. Самара, ул. Физкультурная, д. 102 А, краткая характеристика объекта - здание двухэтажное с подвалом, площадь - 502,4 кв. м., подвал - 24,7 кв. м., в соответствии с договором купли-продажи № 24/3 от 17.03.1994 г., списано с баланса АО «Самарский гипсовый комбинат» и поставлено на баланс Управления Федерального казначейства МФ РФ по Самарской области.

Из штампа МП БТИ г. Самары проставленного на договоре купли-продажи № 24/3 то 17.03.2008 г. следует, что данное имущество имеет инвентарный номер 25392.

Таким    образом, в представленном для регистрации права собственности договоре купли-продажи от 17.03.1994 г. № 24/3 содержится достаточно сведений для идентификации объекта недвижимого имущества, право на который возникло на основании данного договора, и было зарегистрировано 11.04.1994 г.

Учитывая несовпадение площадей объекта недвижимого имущества указанного в договоре купли-продажи № 24/3 от 17.03.1994 г. и объекта недвижимого имущества, в регистрации права на который было отказано, для подтверждения идентичности указанных объектов к заявлению были приложены следующие документы:

- копия экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (проверки) от 31.07.2007 г. № 807;

- копия заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 17.08.2007 г. № Д 05 01-01/7631-0-1 о реконструкции нежилого здания по адресу: г. Самара, ул. Физкультурная, д. 102 А, литера П.

Указанные заключения свидетельствуют о том, что в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Физкультурная, д. 102 А, литера П была произведена реконструкция, в результате которой площадь указанного здания составила 482,9 кв.м.

Согласно заключения Департамента строительства и архитектуры городского    округа Самара от 17.08.2007 г. № Д 05  01-01/7631-0-1  о  реконструкции   нежилого здания  по  адресу: г. Самара, ул. Физкультурная 102 А, литера П общая площадь нежилого здания после реконструкции составляет 482,90 кв.м. В соответствии с пп.4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию и ввод в эксплуатацию не требуется.

При этом для анализа в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара были представлены материалы реконструкции, в числе которых были представлены технический паспорт на здание МП БТИ от 02.07.2007 г. № 26/978 до реконструкции, технический паспорт на здание ФФГУП РТИ на 18.01.2006 г. после реконструкции, экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ФГУЗ «ЦГиЭ» в Самарской области от 31.07.2007 г. № 807.

Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) от 31.07.2007 г. № 807 перепланировки нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Самара, ул. Физкультурная, д. 102 А, установлено, что вышеуказанное нежилое помещение в перепланированном состоянии пригодно для размещения под офис. При проведении экспертизы были рассмотрены копия технического паспорта инв. № 25392 до перепланировки, копия технического паспорта инв. № 25392 после перепланировки.

Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о том, что при проведении проверок (экспертиз), был произведен анализ и сравнение технических паспортов на рассматриваемое здание до перепланировки и после нее. По результатам указанных проверок выданы мотивированные заключения.

В связи с этим, необходимость в дополнительном предоставлении технического паспорта  на здание до перепланировки в УФРС по Самарской области отсутствует.

Кроме того, к заявлению о признании недействительным отказа в государственной регистрации была приложена выписка из реестра федерального имущества от 21.02.2008 г. № 593, согласно которой вышеуказанный объект недвижимого имущества находится в оперативном управлении отделения по Кировскому району г. Самары Управления Федерального казначейства по Самарской области, данная выписка также была сдана в Управление Федеральной регистрационной службы при государственной регистрации права собственности РФ на объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, ул. Физкультурная, д. 102 А, площадью 482,90 кв.м.

Согласно выписке из реестра объектов капитального строительства, выданной Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Территориальному управлению Росимущества по Самарской области, на объект - административное здание, адрес: г. Самара, ул. Физкультурная, д. 102 А, архивный номер 1-25392, данный объект имеет общую площадь 482,90 кв. м, является федеральной собственностью.

Согласно п. 3 постановления № 8 от 25.02.1998 г. Президиума ВАС РФ документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

В решении суд указал, что в материалах дела имеется справка, выданная на момент оформления продажи, в которой указана площадь 527,1 кв.м., состоящая из суммы площадей 501,4 кв.м. и 24,7 кв.м. ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ в сообщении предположило, что площадь 24,7 кв.м. входила в состав отдельно стоящего здания - литеры П1 (прачечная), а именно: помещения прачечной - 15,0 кв.м., сушилки - 3,1 кв. м. и гладильной - 6,6 кв.м. В результате произведенных реконструкций в период с 21.02.1994 г. по 21.09.2007 г. площадь нежилого