Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n А55-9698/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сослался на имеющееся в материалах дела обоснование необходимого размера земельного участка, выполненное ООО Проектно-конструкторская фирма «Ареал».

При этом суд указал, что указанное обоснование подтверждает, что три здания, принадлежащие ООО «Самарская недвижимость», занимающие площадь 3539,4 кв.м. и земельный участок площадью 160 000 кв.м. составляют единый и неотъемлемый технологический комплекс.

Однако, согласно представленного обоснования (л.д.38 т.1) на испрашиваемом земельном участке предполагается строительство складов № 1 и № 2, разгрузочной железнодорожной эстакады, площадки открытого наземного склада металлоконструкций, строительство зданий технического обслуживания автотранспорта, строительство подъездных дорог внутри производственной площадки и др.

Таким образом, указанное обоснование выполнено с учетом ведущейся реконструкции существующих и предполагаемого строительства на испрашиваемом земельном участке новых объектов недвижимого имущества.

С учетом этого вывод суда о том, что здания, принадлежащие ООО «Самарская недвижимость», занимающие площадь 3539,4 кв.м. уже в настоящее время составляют единый и неотъемлемый технологический комплекс, не соответствует обстоятельствам дела.

В указанном обосновании (л.д.41 т.1) прямо указано, что испрашиваемый земельный участок и принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества не составляют, а будут составлять единый и неотъемлемый технологический комплекс, при условии осуществления строительства на земельном участке объектов недвижимого имущества.

Указанное обоснование свидетельствует о том, что часть испрашиваемого земельного участка, не занятая строениями, может и будет использоваться для строительства новых объектов недвижимого имущества.

Учитывая, что из представленных в министерство документов (в числе которых было и вышеуказанное обоснование) следовало, что испрашиваемый ООО «Самарская недвижимость» земельный участок предполагается использовать под строительство, министерство в соответствии с постановлением Правительства Самарской области № 67 от 13.06.2006 г. рекомендовало заявителю обратиться с данным заявлением в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, в компетенцию которого входит распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Самара для целей строительства.

Не может быть положена в основу удовлетворения заявленных требований и ссылка на проект «Модернизация растворно - смесительного узла производительностью 140 тыс.м. куб/год», выполненный ООО «Проектным институтом «Поволжпромтехпроект», поскольку данный документ не был представлен заявителем в министерство при обращении с заявлением.

Кроме того, указанный проект предусматривает существование только в будущем комплекса зданий, строений, сооружении, которые в настоящее время не принадлежат заявителю.

Следует также отметить, что кадастровый паспорт земельного участка №63-00-102/08-382610 от 02.10.2008 г., подтверждающий осуществление кадастрового учета в отношении испрашиваемого земельного участка был представлен ООО «Самарская недвижимость» в материалы дела только 20.11.2008 г.

Из представленного кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок площадью 160 000 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Красноглинский район, п. Мехзавод, Московское шоссе, 20, кадастровый номер - 63:01:0000000:2203 был поставлен на кадастровый учет 02.10.2008 г.

Таким образом, в момент рассмотрения министерством заявления ООО «Самарская недвижимость» кадастровый учет земельного участка осуществлен не был, а кадастровый паспорт земельного участка был представлен заявителем только в материалы дела.

Заявитель просил обязать министерство предоставить ООО «Самарская недвижимость» земельный участок не только как занимаемый принадлежащими ему объектами недвижимого имущества, но и как земельный участок, занимаемый «прилегающей территорией», в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако, в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации может быть предоставлен только земельный участок, занимаемый зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими заявителю на праве собственности, земельный участок, занимаемый «прилегающей территорией», то есть свободный от строений земельный участок в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставлен быть не может.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков на территории городского округа Самара установлены правилами застройки и землепользования в городе Самара, утвержденными постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 г. № 61.

Однако в соответствии с данными правилами ни одна территориальная зона не содержит такого вида разрешенного использования, как «прилегающая территория».

Заявитель не представил в суд и в министерство надлежащих доказательств наличия у него исключительного права на приватизацию земельного участка, занимаемого «прилегающей территорией».

Кроме того, испрашиваемый земельный участок, площадью 160 000 кв.м. является частью земельного участка принадлежащего ОАО «Салют» на праве постоянного бессрочного пользования, площадью 784 400 кв.м.

Принадлежащий ОАО «Салют» земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается представленным министерством в материалы дела кадастровым планом земельного участка от 16.01.2008 г. №63-00-102/08-5190, согласно которому земельному участку был присвоен кадастровый номер - 63:01:0338008:0525.

Таким образом, распоряжение земельным участком площадью 160 000 кв.м. возможно только после прекращения прав ОАО «Салют» на данный земельный участок в порядке, установленном действующим законодательством (статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации), посредством подачи заявления об отказе от права на земельный участок в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации и принятия последним решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Судом первой инстанции в качестве документа, подтверждающего прекращение права ОАО «Салют» на испрашиваемый земельный участок указывается соглашение об отказе от права постоянного бессрочного пользования земельным участком от 06.04.2006 г. (л.д. 27 т.1).

Однако, такое соглашения противоречит статье 53 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающему, что граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

С учетом изложенного Министерство имущественных отношений Самарской области правомерно направило в адрес заявителя письмо № 12-1/0244/08 от 11 апреля 2008 г., которым отказано в предоставлении в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, п. Мехзавод, Московское шоссе 20, площадью 160 000 кв.м.

В связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела решение суда первой инстанции согласно пп.3 ч.1 ст.270 АПК РФ следует отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 декабря 2008 г. по делу                № А55-9698/2008 отменить.

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Самарская недвижимость» требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Самарская недвижимость», г. Самара, в пользу Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, государственную пошлину в размере 1 000 рублей.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный  арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                Т.С. Засыпкина

И.С. Драгоценнова