Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по делу n А72-7999/2008. Изменить решение

органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что на дату приобретения объекта недвижимости и обращения с заявлением о приватизации земельного участка Тюрин С.Н. имел статус индивидуального предпринимателя. Объект недвижимости используется заявителем в предпринимательской (экономической) деятельности и в силу своего назначения для личных нужд использован быть не может.

С учетом изложенного по субъектному составу, характеру спорного правоотношения спор подведомственен арбитражному суду.

Глава 24 АПК РФ устанавливает общий принцип, которым руководствуется арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - защита нарушенных законных прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 6 Постановления от 01 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом, решением и действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в рассматриваемом случае имеются нарушения как закона, так и экономических интересов заявителя, вследствие чего судом правомерно принято решение об удовлетворении заявленных требований предпринимателя Тюрина С.Н., которым суд признал незаконным бездействие Территориального управления, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявления о предоставлении в собственность земельного участка.

Кроме того, суд первой инстанции обязал Территориальное управление в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов предпринимателя в 10-дневный срок после вступления решения в законную силу принять решение по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка.

Наличие данной обязанности у Территориального управления обусловлено положениями п. 6 ст. 36 ЗК РФ.

В то же время, в соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При таких обстоятельствах, в связи с нарушением судом норм материального права, согласно п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ, решение суда первой инстанции следует изменить в части определения срока, в течение которого Территориальное управление обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя с указанием вместо десятидневного срока – месячного.

В остальной части решение суда следует оставить без изменения.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 апреля 2008 г. по делу № А55-16774/2007.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 24 декабря 2008 г.  по делу № А72-7999/2008 изменить, заменив в третьем абзаце резолютивной части решения от 24 декабря 2008 г. слова «в 10-дневный срок после вступления решения в законную силу» на слова «в месячный срок».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                       Т.С. Засыпкина

Судьи                                                                                                                      Е.М. Рогалева

                                                                                                                      Н.Ю. Марчик