Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2009 по делу n А55-12437/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

23 марта 2009 года                                                                                   Дело №А55-12437/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Морозова В.А.,

судей: Деминой Е.Г., Шадриной О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Демидовой Т.И.,

с участием:

от истца: Галимов В.Т. – представитель (доверенность № 0852043 от 01.04.2008 г.);

от ответчика: Землянов О.Е. – консультант правового департамента (доверенность № 01/04-1275 от 19.12.2008 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2009 года в зале № 3 помещения суда апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 ноября 2008 года по делу             №А55-12437/2008 (судья Богданова Р.М.)

по иску открытого акционерного общества «Телекомнефтепродукт», Московская область, г. Люберцы,

к Администрации городского округа Самара, г. Самара,

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Телекомнефтепродукт» (далее                           ОАО «Телекомнефтепродукт», истец), руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации городского округа Самары (далее Администрация, ответчик) о признании права собственности на объекты недвижимости: здание гаража, литера Б, площадью              75,1 кв. м, и железобетонное ограждение, протяженностью 84 метра, расположенные по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, п. Сухая Самарка, ул. Сельская, 5.

Решением суда от 14.11.2008 г. исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал право собственности истца на следующие объекты недвижимости: здание гаража, литера Б, площадью 75,1 кв. м; и железобетонное ограждение, протяженностью 84 метра, расположенные по адресу: г. Самара, Куйбышевский район,           п. Сухая Самарка, ул. Сельская, 5.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик считает, что представленное истцом экспертное заключение по результатам санитарно-гигиенической оценки № 616/05 от 16.07.2008 г., подписанное врачом-экспертом отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Исаковым В.М. и врачом санитарно-гигиенического отделения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Глебовой С.А., выдано ненадлежащим лицом и не может рассматриваться судом в качестве доказательства соответствия объектов недвижимости санитарным нормам и правилам, поскольку в соответствии со статьей 51 Федерального закона ««О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические заключения выдаются главными государственными санитарными врачами. Исаков В.М. не является главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области». Истцом не представлены доказательства того, что объекты недвижимости не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами жалобы не согласился и просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующих в судебном заседании представителей сторон, арбитражный апелляционный суд не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

ОАО «Телекомнефтепродукт» создано в результате преобразования Государственного предприятия производственной связи нефтепродуктообеспечивающей системы при приватизации государственного имущества.

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № 1538-р от 23.10.1995 г. (т. 1, л.д. 79) утверждены устав ОАО «Телекомнефтепродукт» и план приватизации государственного предприятия.

Согласно плану приватизации Государственного предприятия производственной связи нефтепродуктообеспечивающей системы, акту оценки стоимости зданий, сооружений и передаточных устройств по состоянию на 01.07.1992 г. с изменениями, внесенными распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 441-р от 31.01.2003 г., истец в результате приватизации стал собственником объектов недвижимости, отраженных в акте оценки, в том числе объектов недвижимости аварийно-диспетчерского пункта Самарского цеха связи (т. 1, л.д. 80-94).

Самарским филиалом ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» 14.08.2008 г. по результатам технического обследования составлены технические паспорта на нежилое здание гаража, обозначенное литерой Б, и на сооружение – железобетонное ограждение, обозначенное литерой 1, расположенные по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, п. Сухая Самарка,                ул. Сельская, 5 (т. 1, л.д. 17-27).

Согласно техническим паспортам нежилое здание гаража, обозначенное литерой Б, построено в 1997 году, имеет площадь 75,1 кв. м, площадь застройки 92,2 кв. м, железобетонное ограждение, обозначенное литерой 1, построено в 1997 году, имеет длину 84 м.

Нежилое здание гаража и железобетонное ограждение расположены на земельном участке, кадастровый номер 63:01:04 01 003:1002, площадью 7000 кв. м, по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, п. Сухая Самарка, ул. Сельская, 5, принадлежащем ОАО «Телекомнефтепродукт» на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно постановлению Администрации города Самары № 1089 от 21.07.1993 г. и свидетельству № 190809 от 16.03.1994 г. (т. 1, л.д. 59-61).

Спорные объекты находятся на балансе истца, что подтверждается справкой о балансовой стоимости (т. 1, л.д. 73), и отсутствуют в реестрах прав муниципального, областного и федерального имущества, что подтверждается соответствующими выписками (т. 1, л.д. 97-102). Истец в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания данного имущества, что подтверждается представленными в материалы дела документами (т. 1, л.д. 117-127).

Права каких-либо лиц на спорные объекты не зарегистрированы, что подтверждается сообщениями об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/049/2008-1153 от 10.06.2008 г. и № 01/049/2008-1154 от 10.06.2008 г., выданными Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области (т. 1, л.д. 56-57).

С момента возведения спорных объектов и до настоящего времени никто на них не претендует, не препятствует в их использовании по назначению, какой-либо спор о праве в отношении указанного имущества с третьими лицами отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В  соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, здание гаража и железобетонного ограждения построены истцом своими силами и за счет собственных средств в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (т. 1, л.д. 62-78, 112-122, т. 2, л.д. 29).

Поскольку спорные объекты возведены без надлежащего разрешения, то в соответствии со  статьей   222   Гражданского   кодекса  Российской Федерации  данные объекты являются самовольными постройками.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В доказательство того, что самовольные постройки соответствуют санитарно-гигиеническим, противопожарным, экологическим, строительным и другим нормам и правилам, а сохранение самовольных построек не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом в суд первой инстанции представлены:

- письмо Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара                № Д05-01-01/7226-0-1 от 07.07.2008 г., согласно которому использование земельного участка по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Сухая Самарка, ул. Сельская, 5, под размещение нежилого здания гаража не соответствует разрешенным видам использования недвижимости в указанной зоне, однако может использоваться без приведения его в соответствии с Правилами застройки и землепользования (т. 1, л.д. 58);

- техническое заключение, подготовленное ЗАО «Фирма «Горжилпроект» в отношении нежилого здания гаража, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Сухая Самарка, ул. Сельская, 5, согласно которому все основные несущие и ограждающие конструкции нежилого здания (литера Б) находятся в исправном состоянии,  строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц (т. 1, л.д. 40-45);

- техническое заключение, подготовленное ЗАО «Фирма «Горжилпроект» в отношении железобетонного ограждения, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Сухая Самарка, ул. Сельская, 5, согласно которому все основные несущие конструкции сооружения (литера 1) находятся в исправном состоянии,  строительство железобетонного ограждения осуществлено с соблюдение градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц (т. 1, л.д. 46-51);

- экспертное заключение № 616/05 от 16.07.2008 г., подготовленное врачом- экспертом отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» и врачом санитарно-гигиенического отделения отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», согласно которому нежилое здание гаража (литера Б) и железобетонное ограждение (литера 1), расположенные по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Сухая Самарка, ул. Сельская, 5, не нарушают требований действующего санитарного законодательства, в том числе Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (т. 1, л.д. 53-55);

-  письмо отдела Государственного пожарного надзора городского округа Самара от 23.06.2008 г. б/н, согласно которому по результатам рассмотрения представленной документации гараж (литера Б) и железобетонное ограждение (литера 1), расположенные по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, Сухая Самарка, ул. Сельская, 5, соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Представителем истца в суд апелляционной инстанции представлены следующие доказательства:

- копия доверенности № 2/16 от 28.12.2007 г., выданной главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Спиридоновым А.М., подтверждающая полномочия Исакова В.М. на подписание соответствующих экспертных заключений (т. 2, л.д. 22);

- копия экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 05/0561 от 24.02.2009 г., утвержденного главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Спиридоновым А.М., согласно которому нежилое строение (гараж со складским помещением – Литера Б) и железобетонное ограждение, размещенные по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, п. Сухая Самарка, ул. Сельская, 5, не противоречат требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» (т. 2, л.д. 33-38);

- копия акта № 36 проверки соблюдения требований пожарной безопасности, составленного старшим инспектором – государственным инспектором г. Самары по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС РФ по Самарской области Орловым А.М., согласно которому в ходе мероприятий по надзору на объектах – гараж, Литера Б, и железобетонное ограждение, Литера 1, расположенных по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, п. Сухая Самарка, ул. Сельская, 5, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (т. 2, л.д. 32);

- копия аудиторского заключения № 1125-09-ЭА, составленного ООО ЭКЦ «Проект Экология», согласно которому воздействие на окружающую среду хозяйственной деятельности, связанной с эксплуатацией нежилого строения – гаража (литера Б) и железобетонного ограждения, расположенных по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, п. Сухая Самарка, ул. Сельская, 5, соответствует экологическим нормам (т. 2, л.д. 51-60);

- копия письма № ПII-29/573 от 03.03.2009 г. Отдела водных ресурсов по Самарской области НВ БВУ, согласно которому испрашиваемый земельный участок, площадью             7000 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский