Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2009 по делу n А55-14028/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, порядок передачи зданий общежитий в муниципальную собственность, установленный пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, соблюден, поскольку МП ЭСО г. Самары фактически приняло на эксплуатацию и содержание здания общежитий, расположенные по адресам: г. Самара, Костромской переулок, 9, 11, 13, Заводское шоссе, 64, 66, 64а, ул. Юбилейная, 34, и техническую документацию на указанные здания и в настоящее время осуществляет комплекс мероприятий по их содержанию, обслуживанию и ремонту.

Однако ответчик уклоняется от подписания актов приема-передачи зданий общежитий, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Статьей 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Пунктом 4 статьи 45 Устава городского округа Самара предусмотрено, что от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Согласно статье 27 Устава городского округа Самара Департамент является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара. Руководитель Департамента наделен полномочиями издавать приказы и распоряжения Департамента во исполнение полномочий Департамента по вопросам местного значения.

Статья 47 Устава городского округа Самара устанавливает, что Департамент распоряжается муниципальным имуществом (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что приказ № 780 от 30.06.2008 г. (в редакции приказа № 1843 от 17.10.2008 г.), предусматривающий обязанность МП ЭСО г. Самары принять от ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» здания общежитий и представить акты приема-передачи на утверждение в Департамент, издан Департаментом в пределах предоставленных ему полномочий по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

Данный приказ является ненормативным правовым актом, поскольку адресован конкретному лицу и содержит обязательные для него предписания, влекущие юридические последствия. Приказ Департамента № 780 от 30.06.2008 г. (в редакции приказа № 1843 от 17.10.2008 г.) в установленном законом порядке не оспорен и не признан недействительным, и подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования городского округа Самара.

Таким образом, обязанность принять от ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» здания общежитий, расположенные по адресам: г. Самара, Костромской переулок, 9, 11, 13, Заводское шоссе, 64, 66, 64а, ул. Юбилейная, 34, с объектами благоустройства по актам приема-передачи и представить подписанные акты приема-передачи на утверждение в Департамент возложена на ответчика как ненормативным правовым актом Департамента (приказом № 780 от 30.06.2008 г. в редакции приказа № 1843 от 17.10.2008 г.), так и гражданско-правовым обязательством (договором № 1 от 01.05.2008 г. и дополнительным соглашением № 1 от 15.07.2008 г. к нему).

Доводы ответчика о том, что у МП ЭСО г. Самары существует обязанность принять здания общежитий только от Департамента как от стороны договора № 1 от 01.05.2008 г., являются необоснованными и не могут быть приняты судом.

В силу пункта 1 статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом.

Факт принятия ответчиком от истца зданий общежитий подтвержден материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Какой-либо закон, иной правовой акт, условия договора № 1 от 01.05.2008 г. и дополнительного соглашения № 1 от 15.07.2008 г. к нему не предусматривают обязанности Департамента исполнить обязательство по передаче ответчику объектов специализированного жилищного фонда лично и не содержат запрета на передачу данного имущества третьими лицами. Отсутствие в договоре указания на конкретное третье лицо само по себе не может служить препятствием для принятия ответчиком исполнения, предложенного истцом за Департамент.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку ответчик уклоняется от подписания актов приема-передачи, арбитражный апелляционный суд считает, что данное бездействие ответчика является нарушением обязанности, предусмотренной приказом Департамента № 780 от              30.06.2008 г. (в редакции приказа № 1843 от 17.10.2008 г.), договором № 1 от 01.05.2008 г. и дополнительным соглашением № 1 от 15.07.2008 г. к нему, в связи с чем исковые требования ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального права – пункта 2 части 1 статьи 8, части 2 статьи 307, статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, статей 7, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в соответствии с частью 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, расходы по государственной пошлине по иску и по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 декабря 2008 года по делу №А55-14028/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий            г. Самары принять от федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс» здания общежитий, расположенные по адресам: г. Самара, Костромской переулок, 9, 11, 13, Заводское шоссе, 64, 66, 64а, ул. Юбилейная, 34, с объектами благоустройства по актам приема-передачи и представить подписанные акты приема-передачи на утверждение в Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Расходы по государственной пошлине по иску и по апелляционной жалобе отнести на ответчика.

Взыскать с муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий            г. Самары, г. Самара, в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-производственный ракетно-космический центр «ЦСКБ-Прогресс», г. Самара, 2000 руб. в счет возмещения расходов по государственной пошлине по иску.

Взыскать с муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий            г. Самары, г. Самара, в пользу Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара, 1000 руб. в счет возмещения расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                    В.А. Морозов

Судьи                                                                                                   Е.Г. Демина

                                                                                                             О.Е. Шадрина