Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А65-4469/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

            ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]     www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

15 июля 2015 года                                                                             Дело № А65-4469/2015

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 08 июля 2015 года

Постановление в полном объеме изготовлено:  15 июля 2015 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Юдкина А.А., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале № 3, дело по  апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани»,  на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 апреля 2015 года по делу № А65-4469/2015 (судья  Хасанов А.Р.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Городской центр «Эксклюзив», г.Казань, к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань, о взыскании убытков в размере 416.569 руб. 26 коп,

                                                    УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Городской центр «Эксклюзив» (далее –  истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - ответчик), с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее - третье лицо), о взыскании убытков в размере 416569 руб. 26 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 апреля 2015 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неполное исследование обстоятельств дела, поскольку возможность заключения договора в отношении спорного земельного участка возникла только в 2013 году.

Общество с ограниченной ответственностью Городской центр «Эксклюзив» апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее. Кроме того, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанцией.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

ООО ГЦ «Эксклюзив» является собственником 2-х этажного нежилого здания, общей площадью 437,5 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. К. Насыри, д. 40, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 16-АК № 747931 от 24.09.2012.

15.02.2008 истец обратился к ответчику с заявлением №2929 от 15.02.2008 о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого указанным выше зданием по ул. Каюма Насыри, дом 40.

Постановлением Исполнительного комитета Муниципального комитета г. Казани от 25.09.2009 №8141 истцу земельный участок площадью 642 кв.м. предоставлен в аренду сроком на 49 лет.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2010 по делу №А65-105/2010 требование Общества удовлетворено, Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города г.Казани от 25.09.2009 №8141 «О предоставлении ООО ГЦ «Эксклюзив» земельного участка по ул. К.Насыри» признано недействительным.

Суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования города г. Казани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО ГЦ «Эксклюзив» путем подготовки проекта договора и направления его в определенный срок собственнику недвижимости.

По заявлению ООО ГЦ «Эксклюзив» Комитетом было принято постановление №1086 от 29.02.2012 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. Каюма Насыри на кадастровом плане территории».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.09.2012 по делу №А65-14829/2012 данное Постановление Комитета признано недействительным.

Впоследствии, земельный участок с кадастровым номером 16:50:011717:307, площадью 1509 кв.м., расположенный по адресу: г. Казань, ул. К. Насыри, д.40, был предоставлен заявителю в собственность за плату постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 07.10.2013 №8797. Согласно пункту 1.2 Постановления МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» обязан был подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю. Выкупная цена данного земельного участка Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 07.10.2013 №8797 не была определена. На основании Постановления Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани был подготовлен акт установления цены продажи земельного участка №2741 от 25.12.2013г. Согласно данному акту стоимость земельного участка составила 3.118.889 руб.

ООО ГЦ «Эксклюзив», не согласившись с установлением цены земельного участка в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога, а также с ненаправлением в адрес заявителя проекта договора купли-продажи земельного участка, обратилось с заявлением в суд.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-6336/2014 признано незаконным бездействие Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выразившееся в ненаправлении заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 16:50:011717:307, площадью 1509 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, ул. К. Насыри, д.40.

Суд обязал Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления в адрес ООО ГЦ «Эксклюзив» проекта договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 16:50:011717:307, площадью 1509 кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, ул. К.Насыри, д.40, указав в нем цену продажи земельного участка в размере 2,5 процентов кадастровой стоимости земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 26.05.2014 решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-6336/2014 оставил без изменения.

Постановлением суда кассационной решение Арбитражного суда Республики Татарстан и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А65-6336/2014 оставлены без изменения.

Исполняя судебный акт, Комитет подготовил и направил в адрес заявителя акт №1538 от 30.09.2014 установления цены продажи земельного участка и произведен расчет цены продажи земельного участка в сумме 460141 руб. 63 коп.

Платежным поручением №156 от 03.10.2014 ООО ГЦ «Эксклюзив» выкупная стоимость земельного участка была перечислена ответчику.

Полагая, что в результате оплаты выкупной цены в размере 460.141 руб. 63 коп. и ввиду продолжительного противоправного бездействия Комитета у Общества возникли убытки, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых иск удовлетворен.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном АПК РФ. При этом способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ, одним из которых является возмещение убытков.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьями 16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16 ГК РФ) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Таким образом, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 АПК РФ).

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пункту 1 статьи 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из пункта 4 статьи 393 ГК РФ, при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" размер неполученного дохода (упущенной выгоды) должен определяться с учетом разумных затрат, которые кредитор должен был понести, если бы обязательство было исполнено.

Таким образом, ГК РФ прямо предусматривает возмещение убытков в виде расходов, необходимых для восстановления нарушенного права, и не ставит их взыскание в зависимость от возможности или одновременности предъявления иска в отношении размера упущенной выгоды.

В силу положений статей 15, 393 ГК РФ основанием для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: возникновение убытков, вина ответчика в их причинении, противоправность поведения причинителя убытков, наличие причинно-следственной связи между действиями заявителя и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств, правовые основания для взыскания убытков отсутствуют.

По мнению истца лишением его права выкупить земельный участок по цене, существовавшей на момент подачи заявления о приватизации ответчик на рушил его права.

Решениями Арбитражного суда Республики Татарстан по делам А65-105/2010, №А65-6336/2014, имеющими для настоящего дела преюдициальное значение в порядке части 2 статьи 69 АПК РФ, подтверждается нарушение права общества на приватизацию земельного участка.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость полученного истцом земельного участка, исходя из цен, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.10.2005 №478 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель по г. Казани», составляла 1.742.895 руб., стоимость выкупа – 43.572