Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А55-3547/2015. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

18 августа 2015 года                                                                            Дело № А55-3547/2015

г.Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2015 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:

от департамента строительства и архитектуры городского округа Самара – до перерыва представителя Поповой М.Н. (доверенность от 29 мая 2015 года), после перерыва представитель не явился, извещен,

от Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области – до и после перерыва представитель не явился, извещен,

судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Корягин П.Б. –  до и после перерыва не явился, извещен,

от третьих лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области – до и после перерыва представитель не явился, извещено,

общества с ограниченной ответственностью «Версаль» – до и после перерыва представитель не явился, извещено,

общества с ограниченной ответственностью «Адмирал» – до и после перерыва представитель не явился, извещено,

администрации городского округа Самара – до перерыва представителя Бычковой В.В. (доверенность от 13 января 2015 года), после перерыва представитель не явился, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 - 12 августа 2015 года апелляционную жалобу департамента строительства и архитектуры городского округа Самара

на определение Арбитражного суда Самарской области от 18 мая 2015 года об отказе от освобождения от уплаты исполнительского сбора по делу № А55-3547/2015 (судья Филатов М.В.), принятое по заявлению департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, г.Самара, к Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, г.Самара, судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Корягину П.Б., г.Самара, третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, г.Самара, общество с ограниченной ответственностью «Версаль», г.Самара, общество с ограниченной ответственностью «Адмирал», г.Самара, администрация городского округа Самара, г.Самара,

            о признании недействительным постановления,

У С Т А Н О В И Л:

            Общество с ограниченной ответственностью «Версаль» (далее – ООО «Версаль», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к главе городского округа Самара, администрации городского округа Самара, департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара с заявлением, с учетом изменений предмета требований, принятого судом в соответствии со ст.49 АПК РФ, о признании незаконным решения главы городского округа Самара, выраженного в письме от 12 декабря 2011 года № 01/15-1414 об отказе в организации работ по выбору земельного участка по улице Ново-Вокзальной, рядом с домом № 28 в Промышленном районе города Самары, для строительства клуба многоцелевого и специализированного назначения и обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО «Версаль».

            Решением суда первой инстанции от 26 июня 2012 года по делу № А55-8656/2012)  требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение главы городского округа Самара, выраженное в письме от 12 декабря 2011 года № 01/15-1414 об отказе ООО «Версаль» в организации работ по выбору земельного участка по улице Ново-Вокзальной, рядом с домом № 28 в Промышленном районе города Самары, для строительства клуба многоцелевого и специализированного назначения на основании заявления № 11170 от 21 апреля 2010 года. Суд обязал главу городского округа Самара и департамент строительства и архитектуры городского округа Самара по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО «Версаль» путем обеспечения процедуры выбора земельного участка по улице Ново-Вокзальной, рядом с домом № 28 в Промышленном районе города Самары, для строительства клуба многоцелевого и специализированного назначения, на основании заявления от 21 апреля 2010 года № 11170 в соответствии со ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации и главой 4 Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара за плату, утвержденного решением Думы городского округа Самара от 23 апреля 2009 года № 732. В части требований к администрации городского округа Самара отказано.

            Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2012 года решение Арбитражного суда Самарской области от 26 июня 2012 года по делу № А55-8656/2012 оставлено без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 04 декабря 2012 года решение Арбитражного суда Самарской области от 26 июня 2012 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2012 года по делу № А55-8656/2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11 апреля 2013 года заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение главы городского округа Самара, выраженное в письме от 12 декабря 2011 года № 01/15-1414 об отказе ООО «Версаль» в организации работ по выбору земельного участка по улице Ново-Вокзальной, рядом с домом № 28 в Промышленном районе города Самары для строительства клуба многоцелевого и специализированного назначения на основании заявления № 11170 от 21 апреля 2010 года, обязал главу городского округа Самара и департамент строительства и архитектуры городского округа Самара по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО «Версаль» путем обеспечения процедуры выбора земельного участка по улице Ново-Вокзальной, рядом с домом № 28 в Промышленном районе города Самары для строительства клуба многоцелевого и специализированного назначения на основании заявления № 11170 от 21 апреля 2010 года, в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации и главой 4 Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара за плату, утвержденного решением Думы городского округа Самара № 732 от 23 апреля 2009 года, в части требований к администрации г.о. Самара отказано.

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2013 года решение Арбитражного суда Самарской области от 11 апреля 2013 года по делу № А55-8656/2012 отменено. В удовлетворении заявленных требований ООО «Версаль» отказано.

Арбитражным судом Самарской области 27 августа 2013 года выдан исполнительный лист.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 22 октября 2013 года постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2013 года по делу № А55-8656/2012 отменено. Оставлено в силе решение Арбитражного суда Самарской области от 11 апреля 2013 года по делу № А55-8656/2012.

Арбитражным судом Самарской области 16 декабря 2013 года выдан исполнительный лист.

Глава г.о. Самара 20 января 2014 года вх.№133466 года обратился с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта по делу №А55-8656/2012.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19 февраля 2014 года заявление от 20 января 2014 года вх.№133466 удовлетворено.

Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара 07 августа 2014 года вх.№97023  обратился с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта по делу №А55-8656/2012 до 01 декабря 2014 года.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17 сентября 2014 года в удовлетворении указанного ходатайства было отказано.

Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18 мая 2915 года в удовлетворении заявления от освобождения от уплаты исполнительского сбора отказано.

В апелляционной жалобе департамент строительства и архитектуры городского округа Самара просит определение суда об отказе от освобождения от уплаты исполнительского сбора отказано отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права. Изменения в Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), увеличивающие размер исполнительного сбора, были внесены Федеральным законом от 28.12.2013 № 441-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», то есть после возбуждения исполнительного производства. Главой г.о.Самара и департаментом были совершены все действия по исполнению решения арбитражного суда, при этом у департамента отсутствовала возможность исполнить решение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем ввиду наличия непреодолимых препятствий.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Корягина П.Б., представителей Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, ООО «Версаль», ООО «Адмирал», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представители департамента строительства и архитектуры городского округа Самара и администрации городского округа Самара поддержали доводы апелляционной жалобы, просили определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления департамента об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10 августа 2015 года объявлен перерыв до 12 час 40 мин 12 августа 2015 года.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей департамента строительства и архитектуры городского округа Самара и администрации городского округа Самара, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В обоснование своего требования заявитель указывает на то, что у департамента отсутствовала возможность исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.  Заявитель, обосновывая необходимость освобождения его, как должника, от уплаты исполнительского сбора в качестве основания его освобождения, приводит следующие доводы.

На момент вступления в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 11 апреля 2013 года по делу № А55-8656/2012 в интересах ООО «Версаль» департаментом во исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 13 июля 2012 года по делу № А55-12647/2012 обеспечена процедура выбора земельных участков площадью 992,0 кв.м и 945,0 кв.м рядом с домом № 28 по улице Ново-Вокзальной в Промышленном районе города Самары для строительства клубов многоцелевого и специализированного назначения в интересах ООО «Адмирал»: принято распоряжение департамента от 08 августа 2013 года № РД-775 «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровых планах территорий по адресу: Самарская область, г.Самара, Промышленный район, улица Ново-Вокзальная, д.28, для строительства клубов многоцелевого и специализированного назначения, обращении в органы государственно кадастра недвижимости с заявлением о кадастровом учете образуемых земельных участков»; приняты постановления администрации городского округа Самара от 20 ноября 2013 года № 1528, № 1529 «Об утверждении акта о выборе земельного участка, предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Адмирал» места размещения объекта для строительства клуба многоцелевого и специализированного назначения по адресу: Самарская область, г.Самара, Промышленный район, улица Ново-Вокзальная, д.28».

Департамент обращался с запросами в целях исполнения судебного акта в департамент управления имуществом г.о. Самара, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», Управление Росреестра по Самарской области.

Испрашиваемый ООО «Версаль» земельный участок площадью 4100 кв.м и земельные участки площадью 992,0 кв.м и 945,0 кв.м, испрашиваемые ООО «Адмирал», рядом с домом № 28 по улице Ново-Вокзальной в Промышленном районе города Самары являются частями одного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0725001:604.

В связи с завершением процедуры выбора земельных участков по заявлению ООО «Адмирал» заявителем обеспечиваются действия по подготовке необходимых для кадастрового учета документов и их представления в орган кадастрового учета с заявлением о проведении государственного кадастрового учета земельных участков, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0725001:604, на три земельных участка площадью 992,0 кв.м, 853,0 кв.м и 8093,0 кв.м. Постановка на государственный кадастровый учет будет являться основанием государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа Самара на образованные земельные участки.

Завершение процедуры выбора земельного участка по заявлению ООО «Версаль» будет обеспечено из земельного участка площадью 8093,0 кв.м после его государственной регистрации.

Заявитель считает, что до завершения действий со стороны ООО «Адмирал» и государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 8093,0 кв.м выполнение работ по обращению ООО «Версаль» приведет к принятию взаимоисключающих распорядительных документов по одному и тому же земельному участку площадью 9938,50