Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2009 по делу n А55-16375/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, применяются положения ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку иное не установлено п. 7 ст. 27 ЗК РФ

Статья 10 ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает  порядок предоставления гражданам  и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.     

Согласно абз. 5 п. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.     

Судом верно отмечено, что необходимыми условиями для возможного бесплатного предоставления земельного участка на территории муниципального района Красноярский  для создания (ведения) фермерского хозяйства являются  принятие соответствующего закона   и отнесение земельного участка к землям фонда перераспределения.     

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства.     

Суд первой инстанции правильно установил, что из представленного администрацией муниципального района Красноярский в судебном заседании письма Территориального отдела № 7 Управления Роснедвижимости по Самарской области № 119 от 19 января 2009 г. следует, что испрашиваемый земельный участок не отнесен к фонду перераспределения земель на территории муниципального района Красноярский Самарской области (л.д. 124 т.1).

В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса РФ фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения.     

Судом верно отмечено, что в соответствии с пунктом 4 статьи  80 Земельного кодекса РФ сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.     

Таким образом, заявитель до обращения в администрацию муниципального района Красноярский Самарской области имел возможность получить сведения о правовом статусе испрашиваемого земельного участка, наличии его в фонде перераспределения земель.     

Кроме того, п. 4 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Статьей 20 Закона Самарской области «О земле» № 94-ГД от 11 марта 2005 г. установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение, гражданам и юридическим лицам в аренду с правом выкупа в соответствии с договорами, заключенными до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также приватизация сельскохозяйственных угодий в случае, указанном в части 1 статьи 26 настоящего закона, может осуществляться с момента вступления в силу настоящего закона.     

В соответствии с п. 2 ст. 20 ЗК РФ приватизация иных, кроме указанных в части 1 настоящей статьи, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с 1 января 2010 года.

Согласно письма Отдела водных ресурсов по Самарской области от 02 февраля 2009 г. № пл-29/218 испрашиваемый  заявителем земельный участок, площадью 400 000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, в районе с. Малая Царевщина, кадастровый номер 63:26:1802004:3077 находится в водоохраной зоне. Основная площадь земельного участка располагается также в береговой полосе водного объекта (Саратовского водохранилища).

В соответствии с пунктами 4 и 11 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохраной зоны реки Сок составляет 200 м. В соответствии с пунктом 13 ст.65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы акватории реки Сок в зоне подпора Саратовского водохранилища (залив водохранилища), как водохранилища имеющего особое ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 метров, независимо от уклона прилегающих земель. Указанные сведения представлены заинтересованному лицу  на основании рыбохозяйственной характеристики реки Сок, Красноярский район, пос. Волжский ФГУ «Средневолрыбвод».       

Судом правильно отмечено, что в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса  РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.     

Таким образом, местоположение земельного участка с кадастровым номером 63:26:1802004:3077, находящимся в береговой полосе Саратовского водохранилища исключает  передачу  его в собственность за плату, либо бесплатно в силу закона.

Довод заявителя о том, что информация о статусе испрашиваемого участка не была доведена до сведения заявителя в оспариваемом решении, правомерно был отклонен судом, поскольку арбитражный суд при рассмотрении спора выясняет все обстоятельства дела и, согласно ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению. АПК РФ не ограничивает стороны от предоставления доказательств в подтверждение своих доводов при рассмотрении дела судом первой инстанции и не содержит запрета на принятие судом документов, которые не представлялись заявителю при вынесении решения.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно указал в решении на то, что оспариваемыми действиями администрации не нарушены требования закона, иных нормативных актов, следовательно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные КФХ Хохлова Л.А. в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

 ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 6 февраля 2009 г. по делу                № А55-16375/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный  арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                    Е.М. Рогалева

Судьи                                                                                                                  Т.С. Засыпкина

Н.Ю. Марчик