Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу n А65-20413/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

17 апреля 2009 года                                                                               Дело № А65-20413/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 апреля 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е.,  при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Татарстан - представитель не явился, извещена,

индивидуальный предприниматель Жирова Г.В.- не явилась, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 - 15 апреля 2009 года материалы дела по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 января 2009 года по делу № А65-20413/2008, судья Воробьев Р.М., принятое по заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Зеленодольск,  к индивидуальному предпринимателю Жировой Г.В., Республика Чувашия, г.Чебоксары,

            о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Республике Татарстан (далее – налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Жирову Галину Владимировну (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за розничную продажу алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2008 года требования налогового органа были удовлетворены, за реализацию алкогольной продукции без справок к товарно-транспортным накладным предприниматель был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, находящейся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя Жировой Г.В. в магазине, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, о.Свияжск, в том числе: водки «Прохладительный престиж люкс», емкость 0,25 л, в количестве 6 бутылок; текилы «Серебро негро сильвер», емкость 0,375 л, в количеств 1 бутылки; шотландского виски «Хэнки беннистер», емкость 0,5 л, в количестве 1 бутылки; текилы «Батальон оро», емкость 0,75 л, в количестве 1 бутылки; коньяка «Хеннеси», емкость 0,375 л, в количестве 1 бутылки; водки «Южная корона», емкость 0,5 л, в количестве 13 бутылок; водки «Пшеничная», емкость 0,5 л, в количестве 3 бутылки; аперитива «Степной ветер», емкость 0,5 л, в количестве 5 бутылок; аперитива «Степной ветер», емкость 0,375 л, в количестве 4 бутылок; аперитива «Степной ветер», емкость 0,25 л, в количестве 10 бутылок; вина «Абрикосовое», емкость 0,7 л, в количестве 7 бутылок; вина «Вишневое», емкость 0,7 л, в количестве 3 бутылок.

Предприниматель 14 ноября 2008 года обратился в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2008 года по вновь открывшимся обстоятельствам, представив решение Арбитражного суда Чувашской Республики по делу № А79-7221/2008 от 14 октября 2008 года о его привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16КоАП РФ в виде штрафа и конфискации алкогольной продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Как следует из решения Арбитражного суда Чувашской Республики по делу № А79-7221/2008, предприниматель был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ за розничную продажу без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов (без товарно-транспортных накладных), без справок к товарно-транспортным накладным и без справок к грузовой таможенной декларации следующей алкогольной продукции: 1) аперитив «Степной ветер», производства филиал ОАО «Татспиртпром» Мензелинский ЛВЗ, емкость 0,25 л, с датой розлива 30 мая 2008 года, в количестве 9 бутылок, УКП 229490, с федеральными специальными марками 001 224348245, по цене 29 руб.; 2) аперитив «Степной ветер», производства филиал ОАО «Татспиртпром» Мензелинский ЛВЗ, емкость 0,375 л, с датой розлива 28 мая 2008 года, в количестве 3 бутылок, УКП 229030, с федеральными специальными марками 001 224322625, по цене 42 руб.; 3) аперитив «Степной ветер», производства филиал ОАО «Татспиртпром» Мензелинский ЛВЗ, емкость 0,5 л, с датой розлива 23 июня 2008 года, в количестве 4 бутылок, УКП 234460, с федеральными специальными марками 001 241405218, по цене 59 руб.; 4) вино плодово-ягодное полусладкое белое (абрикосовое), емкость 0,7 л, с объемной долей этилового спирта 8,5% об., с датой розлива 05 февраля 2008 года, производства ООО «Берд-Лавера» РСО-Алания, в количестве 7 бутылок, без УКП, по цене 98 руб.; 5) вино плодово-ягодное полусладкое белое (вишневое), емкость 0,7 л, с объемной долей этилового спирта 8,5% об., с датой розлива 05 февраля 2008 года, производства ООО «Берд-Лавера» РСО-Алания, в количестве 3 бутылок, без УКП, по цене 98 руб.; 6) вино столовое красное полусладкое «Мерло», емкость 0,7 л, с датой розлива 19 февраля 2008 года, производства ОАО «Орловский винодельческий завод», в количестве 1 бутылки, без УКП, с федеральной специальной маркой 001 739410170, по цене 145 руб.; 7) водка «Прохладненский престиж», емкость  0,25л, производства ООО «Каскад», с датой розлива 04 марта 2008 года, в количестве 2 бутылок, без УКП, с федеральными специальными марками 010 286983847, по цене 58 руб.; 8) водка «Прохладненский престиж», емкость 0,5 л, производства ООО «Каскад», с датой розлива 16 мая 2008 года, в количестве 20 бутылок, без УКП, с федеральными специальными марками 006 780879096, по цене 100 руб.; 9) водка «Червонная люкс», емкость  0,5 л, производства ООО «Каскад», с датой розлива 28 июля 2008 года, в количестве 11 бутылок, без УКП, с федеральными специальными марками 005 711843324, по цене 100 руб.; 10) вино столовое полусладкое белое «Мускат золотой», емкость 0,7 л, с датой розлива 27 мая 2008 года, производства ООО «Винный Стиль», в количестве 6 бутылок, без УКП, с федеральными специальными марками 001 871921432, по цене 120 руб.; 11) вино столовое полусладкое белое «Мускат серебряный», емкость 0,7л, с датой розлива 10 июля 2008 года, производства ООО «Винный Стиль», в количестве 6 бутылок, без УКП, с федеральными специальными марками 001 879427748, по цене 120 руб.; 12) вино специальное «Кагор», емкость 0,7л, с датой розлива 14 марта 2008 года, производства ООО «Чегемский винпищепром», в количестве 5 бутылок, без УКП, с федеральными специальными марками 001 803178068, по цене 110 руб.; 13) Российское шампанское полусладкое «Черная жемчужница», емкость  0,75 л, с датой розлива 16 февраля 2008 года, производства ОАО «Исток», в количестве 1 бутылки, без УКП, с федеральной специальной маркой 001 483643679, по цене 160 руб.;14) Российское шампанское полусладкое, емкость 0,75 л, с датой розлива 26 мая 2008 года, производства ОАО «Дербентский завод игристых вин», в количестве 1 бутылки, без УКП, с федеральной специальной маркой 001 587612348, по цене 155 руб.; 15) вино столовое полусладкое белое «Мускатное Славянское», емкость 1,0 л, с датой розлива 20 февраля 2008 года, производства ЗАО РПК «Славянский», в количестве 4 упаковок (тетрапак), без УКП, с федеральными специальными марками 001 773242951, по цене 98 руб.; 16) вино столовое полусладкое красное «Каберне», емкость 1,0 л, с датой розлива 02 июля 2008 года, производства ЗАО РПК «Славянский», в количестве 5 упаковок (тетрапак), без УКП, с федеральными специальными марками 001 890633760, по цене 98 руб.; 17) вино натуральное виноградное сухое белое «Шардоне Совиньон», емкость 0,75л, с датой розлива 12 января 2007 года, производства Чили, в количестве 1 бутылки, УКП 02117071, с акцизной маркой 004 53509633, по цене 247 руб.; 18) вино столовое полусладкое белое «Вальжан», емкость 0,75л, производства Франции, в количестве 1 бутылки, УКП 02132781, с акцизной маркой 005 42415305, по цене 210 руб.; 19) вино виноградное натуральное полусладкое белое «Шевалье Д Олер», емкость 0,75л, с датой розлива 20 июля 2007 года, производства Франции, в количестве 1 бутылки, УКП 01997921, с акцизной маркой 008 00631363, по цене 200 руб.; 20) коньяк «Хеннесси ВК», емкость 0,375л, с датой розлива 20 ноября 2007 года, производства Франции, в количестве 1 бутылки, УКП0213511, с акцизной маркой 004 89573590, по цене 1335 руб.; 21) ликер «ВеПуз» емкость 0,350 л, производства Ирландии, в количестве 1 бутылки, УКП 01870011, с акцизной маркой 001 09150888, по цене 720 руб.; 22) Шотландский виски «Хэнки Бэннестер», емкость 0,5л, с датой розлива 18 октября 2005 года, производства Шотландии, в количестве 1 бутылки, УКП 01882291, с акцизной маркой 001 96010837, по цене 530 руб.; 23) текила «Sombrero Hegro Silver», емкость 0,375л, с датой розлива 12 ноября 2007 года, производства Мексики, в количестве 1 бутылки, УКП02114221, с акцизной маркой 007 58501956, по цене 562 руб.; 24) текила «Batallon Oro», емкость 0,75л, производства Мексики, в количестве 1 бутылки, УКП 0195551, с акцизной маркой 003 80434771, по цене 1053 руб. Перечисленная алкогольная продукция была изъята на основании протокола изъятия от 10 сентября 2008 года № 000188 и передана на склад Зеленодольского территориального органа государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (г. Зеленодольск, ул. Засорина, д. 9).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 декабря 2008 года заявление индивидуального предпринимателя Жировой Г.В. о пересмотре  решения суда от 23 октября 2008 года по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 октября 2008 года о привлечении индивидуального предпринимателя Жировой Г.В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб. отменено, назначено рассмотрение  дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного  суда от 12 января 2009 года в удовлетворении заявления налогового органа о привлечении индивидуального предпринимателя Жировой Г.В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ отказано, поскольку решением Арбитражного суда Чувашской Республики по делу № А79-7221/2008, вступившим в законную силу, предприниматель Жирова Г.В. уже была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ за розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов (без товарно-транспортных накладных), без справок к товарно-транспортным накладным и без справок к грузовой таможенной декларации.

При этом суд сослался на положения ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми никто не может быть привлечен к административной ответственности дважды за одно и тоже административное правонарушение.

В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что Арбитражный суд Чувашской Республики привлек предпринимателя к административной ответственности по материалам проверки Зеленодольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Тататрстан, которая была проведена 10 сентября 2008 года. Кроме того, в материалах проверки налоговым органом в материалах проверки указаны 12 наименований алкогольной продукции, два из которых (водка «Южная корона» и водка «Пшеничная») не были отражены в материалах проверки Госалкогольинспекции Республики Татарстан. После проверки налогового органа алкогольная продукция была изъята и передана на ответственное хранение в магазин. Несмотря на данное обстоятельства, алкогольную продукцию продолжали реализовывать, что подтверждает умышленное совершение административного правонарушения.

Отзыв на апелляционную жалобу предприниматель не представил, что в соответствии с ч.1 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 08 апреля 2009 года объявлялся перерыв до 14 час 00 мин 15 апреля 2009 года в связи с необходимостью получения дополнительных документов (дела об административном правонарушении); рассмотрение дела  продолжено в судебном заседании 15 апреля 2009 года.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда следует отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, 26 августа 2008 года налоговым органом было проверено соблюдение индивидуальным предпринимателем Жировой Г.В. требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в принадлежащей предпринимателю торговой точке - магазине продуктовых и промышленных товаров, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, о.Свияжск.

В ходе проверки налоговым органом установлен факт розничной продажи 12 наименований алкогольной продукции, в их числе: 1) водка «Прохладительный престиж люкс» емк. 0,25 л, дата розлива 04 марта 2008 года, ФСМ 010286983854, производитель ООО «Каскад», в количестве 6 бутылок; 2) текила «Сомбребро Негро Сеивер» емк. 0,375 л, дата розлива 12 ноября 2007 года,  акцизная марка 00758502556, производство – Мексика,  в количестве 1 бутылки; 3) шотландский виски «Хэнки Беннистер» емк. 0,5 л, дата розлива 18 октября 2005 года, акцизная марка 00196010837, производство – Великобритания, в количестве 1 бутылки; 4) текила «Батальон Оро», емк. 0,75 л, дата розлива - 20 ноября 2006 года, акцизная марка 00380434771, производство – Мексика, в количестве 1 бутылки; 5) коньяк «Хеннеси В.С.», емк. 0,375 л, дата розлива - 20 ноября 2007 года, акцизная марка 00489573590, производство – Франция, в количестве 1 бутылки; 6) водка «Южная корона», емк. 0,5 л, дата розлива 28 июля 2008 года, ФСМ 005710012253, производитель – ООО «Каскад», в количестве 13 бутылок; 7) водка «Пшеничная мягкая»,